Trump elogia el acuerdo “final” sobre Groenlandia, pero el resultado sigue siendo incierto

El presidente finlandés, Alexander Stubb, fue preguntado en un debate en Davos el miércoles por la mañana quién podría aliviar las tensiones sobre Groenlandia. Él respondió como un tiro: “Mark Rutte”. El Secretario General de la OTAN se rió, al igual que el público. Parecía extremadamente relajado. Siete horas después, Rutte y el presidente estadounidense Donald Trump se reunieron.

Después de la reunión, Trump publicó un mensaje en su plataforma “Truth Social” que lo cambió todo: no impondría aranceles punitivos, como había amenazado en febrero contra ocho países europeos. En la “reunión muy productiva” con Rutte, “crearon el marco para un futuro acuerdo que cubra Groenlandia y, de hecho, toda la región ártica”, escribió Trump. “Esta solución, si se implementa, será de gran beneficio para los Estados Unidos de América y todos los países de la OTAN”, afirmó.

Gran suspiro de alivio, especialmente en Europa. Eso desactivó la crisis, que parecía salirse de control desde el sábado con las amenazas arancelarias de Trump. Los Jefes de Estado y de Gobierno que querían reunirse el jueves por la tarde en Bruselas para un Consejo Europeo informal pudieron frenar por el momento.

Sin embargo, lo que inicialmente contenía la “imagen” de Groenlandia seguía siendo confuso. Cuando los periodistas le preguntaron más tarde si la propiedad de Groenlandia era parte del plan, Trump respondió: “Es el acuerdo definitivo a largo plazo”. Se trata de seguridad y minerales. ¿Por cuánto tiempo? “Infinito. Es para siempre”. Rutte dijo a Bloomberg TV el jueves por la mañana que había dos líneas de trabajo involucradas.

Por un lado, se trata de una cooperación más estrecha entre los siete aliados del Extremo Norte para protegerse mejor contra “cualquier enemigo”, en el que la OTAN esté “muy implicada”. Por otra parte, se trata en particular de la situación económica y militar en Groenlandia. La cuestión de la soberanía “no fue discutida en absoluto”. Los estadounidenses, daneses y groenlandeses tendrán que negociar ahora la presencia militar estadounidense.

En los círculos de la OTAN se confirmó que éste era definitivamente el tema de conversación. El acuerdo de 1951 entre Washington y Copenhague sobre la defensa de Groenlandia debería ser “revisado”. Esto incluye la inclusión del sistema de defensa antimisiles “Cúpula Dorada” planeado por Trump, que estará estacionado en Groenlandia y probablemente requiera bases adicionales allí. Durante la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría Estados Unidos mantuvo hasta 18 instalaciones con aproximadamente 10.000 soldados en la isla helada. ¿Pero se trata sólo de más soldados o también de trasladar bases militares a EE.UU.?

Según supo FAZ el miércoles por la tarde por dos fuentes de la OTAN, la alianza había elaborado una propuesta para la reunión entre Rutte y Trump basándose en la presencia militar británica en Chipre. Londres tiene allí dos bases aéreas, Akrotiri y Dhekelia, que forman parte del territorio británico. Estos territorios permanecieron en el Reino Unido cuando la colonia de Chipre se independizó en 1960. Su estatus se rige por el tratado que creó la República de Chipre.

Las dos bases militares están catalogadas como Territorios Británicos de Ultramar y son administradas como “áreas de base soberana” por el Ministerio de Defensa británico. Sin embargo, existen restricciones: sólo pueden utilizarse con fines militares y no pueden explotarse económicamente. La moneda allí es el euro y los chipriotas que viven en los pueblos dentro de la zona militar conservan su nacionalidad chipriota.

El jueves no estaba claro si Rutte y Trump habían discutido tales detalles y en qué medida. La insistencia del presidente estadounidense en un “acuerdo para siempre” sugiere un cambio en el estatus legal de las tropas estadounidenses en Groenlandia. Por ahora son sólo invitados, aunque sin fecha de finalización.

Pero hubo una oposición inmediata de Copenhague. No se trataba de una posible expansión del compromiso militar estadounidense. A pesar de todas las controversias, siempre se han mantenido abiertos a esto. El ministro de Defensa, Troels Lund Poulsen, dejó claro el jueves que nada ha cambiado. “Lo más probable es que en el futuro sea necesario que los estadounidenses puedan establecer otra presencia militar”, dijo Poulsen.

Sin embargo, desde el punto de vista danés, una cuestión completamente diferente es si los estadounidenses deberían tener en el futuro derechos soberanos en la zona de estas bases. La “línea roja” es la integridad territorial del reino danés, como ha repetido recientemente la primera ministra Mette Frederiksen en la lucha con Estados Unidos. Las “líneas rojas” de Dinamarca son las mismas que antes, afirmó. Por supuesto, no habrá cesión de soberanía y el futuro de Groenlandia lo determinará la propia Groenlandia. Rutte no tiene mandato para negociar en nombre de Groenlandia y Dinamarca.

Poulsen también aclaró que Rutte “no mantuvo ninguna negociación con los estadounidenses sobre el Reino de Dinamarca”. Frederiksen dijo que estaba dispuesto a negociar sobre todo lo político, como la seguridad, la inversión y la economía, pero no sobre la soberanía.

La cuestión también es delicada para Copenhague porque es cuestionable si es posible que Dinamarca renuncie a la soberanía sobre partes del territorio de Groenlandia. Groenlandia es una parte semiautónoma del reino, pero las cuestiones de política exterior y seguridad las decide formalmente Copenhague. Sin embargo, si se trata de Groenlandia “específicamente”, según la Ley de Autogobierno de Groenlandia, se debe consultar a Nuuk. Esto significa que se debe consultar a Groenlandia, pero no tiene derecho a veto sobre el tema.

De hecho, desde hace algún tiempo Copenhague intenta mostrar a los groenlandeses como socios iguales y también mantenerlos en el reino. Porque la isla aspira a la independencia. Frederiksen ha subrayado ahora que el gobierno danés ha coordinado sus esfuerzos con el gobierno groenlandés durante todo el proceso. La enorme presión de Estados Unidos unió a Copenhague y Nuuk. La independencia se ha vuelto muy lejana. Si Copenhague decidiera sobre cuestiones de derecho soberano sobre las cabezas de Nuuk, probablemente aceleraría las fuerzas centrífugas.

El primer ministro británico, Sir Keir Starmer, recibió a Frederiksen para mantener conversaciones bilaterales el jueves en su finca Chequers, cerca de Londres. Ahora se pueden abordar “medidas difíciles” en el camino hacia la protección del Ártico, dijo Starmer. Es bueno que la amenaza de nuevos aranceles contra el Reino Unido esté fuera de discusión.

Starmer buscó no limitar el conflicto a una disputa entre Groenlandia o Dinamarca y Washington, sino ampliar el enfoque a toda la comunidad transatlántica. Dijo que este camino tiene como objetivo “aumentar la seguridad de nuestro país, de Europa y de todo el mundo”.

La cuestión de los recursos también influyó en el acuerdo, aunque Trump dijo en Davos que no es por eso que Estados Unidos necesita la isla. En Davos se dijo que Estados Unidos podría tener derecho a vetar cualquier intención de los países no miembros de la OTAN de invertir en la extracción de materias primas. Con ello se pretende impedir que Rusia y China exploten la riqueza de la isla.

El gobierno de Nuuk debería decidir al respecto. Porque los problemas de materias primas afectan a Groenlandia. A pesar de todas las controversias, los habitantes de Nuuk siempre se han mostrado abiertos a un mayor compromiso económico por parte de los estadounidenses. Queda por ver si esto llegará tan lejos como para concederles un derecho permanente de preferencia. Las cuestiones de soberanía son delicadas en Nuuk y las acciones de Trump han dejado profundas heridas.

Estados Unidos ya ha ejercido una gran influencia en lo que respecta a las materias primas. Hasta 2019, las empresas estatales chinas operaban en Groenlandia, principalmente en el sector de las tierras raras. En ese momento, los funcionarios estadounidenses advirtieron a Copenhague sobre los riesgos geopolíticos. Luego presionaron al gobierno groenlandés, que luego prohibió a las empresas chinas participar en los proyectos. Sin embargo, apenas ha habido empresas estadounidenses que hayan actuado desde entonces. Los depósitos de materias primas en Groenlandia son inmensos. Sin embargo, actualmente la minería no se considera económica debido a las condiciones climáticas.

Altos funcionarios militares de la OTAN expresaron reservas sobre los acuerdos de Davos en Bruselas el jueves. Dinamarca, Groenlandia y Estados Unidos han establecido un marco regulatorio, afirmó el presidente del comité militar, el almirante italiano Giuseppe Cavo Dragone. “Estamos esperando instrucciones”.

El general Alexus Grynkewich, comandante en jefe para Europa, dijo sobre una posible misión de vigilancia en el Ártico: “Estamos listos. Tenemos una amplia experiencia”. En términos de seguridad, la creciente cooperación entre Rusia y China en el Ártico es muy preocupante. Esto se puede comprobar tanto en el mar como en el aire, donde los bombarderos de largo alcance realizan patrullas conjuntas.