Un mundo de fortalezas será más pobre, más frágil y menos duradero. Y hay otra verdad. Si las grandes potencias abandonan incluso la apariencia de reglas y valores para perseguir su propio poder e intereses sin obstáculos, los logros del transnacionalismo serán más difíciles de replicar.
Los hegemones no pueden monetizar continuamente sus relaciones.
Los aliados se diversificarán para protegerse contra la incertidumbre.
Comprarán seguros, multiplicarán las opciones para reconstruir la soberanía, una soberanía que alguna vez estuvo basada en reglas, pero que estará cada vez más anclada en la capacidad de resistir la presión.
Esta sala sabe que este es un ejemplo clásico de gestión de riesgos. La gestión de riesgos tiene un precio, pero este costo de autonomía estratégica, de soberanía, puede ser compartido.
Las inversiones colectivas en resiliencia son menos costosas que dejar que cada uno construya su propia fortaleza. Los estándares compartidos reducen la fragmentación. Las complementariedades son suma positiva. Y la cuestión para las potencias medias como Canadá no es si deben adaptarse a la nueva realidad: nosotros debemos hacerlo. La pregunta es si podemos adaptarnos simplemente construyendo muros más altos o si podemos hacer algo más ambicioso.
Canadá fue ahora uno de los primeros en escuchar la alarma, lo que nos llevó a cambiar fundamentalmente nuestra postura estratégica.
Los canadienses saben que nuestras viejas y cómodas suposiciones de que nuestra geografía y nuestra pertenencia a una alianza conferían automáticamente prosperidad y seguridad, ya no son válidas. Y nuestro nuevo enfoque se basa en lo que Alexander Stubb, el presidente finlandés, llamó “realismo basado en valores”.
O, en otras palabras, pretendemos ser a la vez principistas y pragmáticos: principistas en nuestro compromiso con los valores fundamentales, la soberanía, la integridad territorial, la prohibición del uso de la fuerza excepto cuando sea compatible con la Carta de las Naciones Unidas y el respeto de los derechos humanos, y pragmáticos en el reconocimiento de que el progreso es a menudo gradual, que los intereses divergen y que no todos los socios compartirán todos nuestros valores.
Por ello, nos comprometemos con él de forma amplia, estratégica y con los ojos abiertos. Enfrentémonos activamente al mundo tal como es, no esperemos a que sea un mundo como nos gustaría que fuera.
Calibramos nuestras relaciones para que su profundidad refleje nuestros valores y priorizamos un compromiso amplio para maximizar nuestra influencia, dada la fluidez del mundo actual, los riesgos que esto plantea y los desafíos futuros.
Y ya no confiamos sólo en la fuerza de nuestros valores, sino también en el valor de nuestra fuerza.
Esta fortaleza la desarrollamos en casa.
Desde que mi gobierno llegó al poder, hemos reducido los impuestos sobre la renta, las ganancias de capital y la inversión empresarial. Hemos eliminado todas las barreras federales al comercio interprovincial. Estamos acelerando inversiones de billones de dólares en energía, inteligencia artificial, minerales críticos, nuevos corredores comerciales y más. Duplicaremos nuestro gasto en defensa para finales de esta década y lo estamos haciendo de una manera que haga crecer nuestras industrias.
Y nos estamos diversificando rápidamente en el extranjero. Hemos acordado una asociación estratégica integral con la UE, incluida la membresía en SAFE, los Acuerdos Europeos de Adquisiciones de Defensa. Firmamos 12 acuerdos comerciales y de seguridad más en cuatro continentes en seis meses. En los últimos días, hemos iniciado nuevas asociaciones estratégicas con China y Qatar. Estamos negociando acuerdos de libre comercio con India, ASEAN, Tailandia, Filipinas y Mercosur.
También hacemos otras cosas. Para ayudar a resolver problemas globales, buscamos geometría variable, es decir, diferentes coaliciones para diferentes temas basadas en valores e intereses comunes. Entonces, con respecto a Ucrania, somos un miembro vital de la Coalición de los Dispuestos y uno de los mayores contribuyentes per cápita a su defensa y seguridad.
Cuando se trata de soberanía en el Ártico, apoyamos firmemente a Groenlandia y Dinamarca y apoyamos plenamente su derecho único a determinar el futuro de Groenlandia.
Nuestro compromiso con el Artículo 5 de la OTAN es inquebrantable, razón por la cual estamos trabajando con nuestros aliados de la OTAN, incluidos los Portales Nórdico y Báltico, para hacer que los flancos norte y oeste de la alianza sean aún más seguros, incluso a través de inversiones sin precedentes de Canadá en radares, submarinos, aviones y botas sobre hielo.
Canadá se opone firmemente a los aranceles impuestos a Groenlandia y pide negociaciones específicas para lograr nuestros objetivos compartidos de seguridad y prosperidad en el Ártico.
En cuanto al comercio plurilateral, estamos liderando esfuerzos para tender un puente entre el Acuerdo Transpacífico y la Unión Europea, lo que crearía un nuevo bloque comercial de 1.500 millones de personas. En cuanto a los minerales críticos, estamos formando clubes de compradores anclados en el G7 para que el mundo pueda diversificarse y alejarse de los suministros concentrados. Y en materia de IA, estamos cooperando con democracias con ideas afines para garantizar que, en última instancia, no nos veamos obligados a elegir entre hegemones y hiperescaladores.
No se trata de un multilateralismo ingenuo ni basado en sus instituciones. Se trata de crear coaliciones que funcionen, tema por tema, con socios que tengan suficientes puntos en común para actuar juntos.
En algunos casos, esto afectará a la gran mayoría de los países.
Lo que hace es crear una densa red de conexiones entre el comercio, la inversión y la cultura, en la que podemos confiar para afrontar los desafíos y oportunidades futuros.
Sostengo que las potencias medias necesitan actuar juntas, porque si no estamos en la mesa, estamos en el menú.
Pero también diría que las grandes potencias pueden permitirse el lujo de actuar solas por ahora. Tienen vastos mercados, la capacidad militar y la influencia para dictar sus condiciones. Este no es el caso de las potencias intermedias.
Pero cuando sólo negociamos bilateralmente con una potencia hegemónica, estamos negociando desde una posición de debilidad. Aceptamos lo que se nos ofrece. Competimos entre nosotros para ser los más complacientes.
Esto no es soberanía. Es la recitación de la soberanía aceptando la subordinación. En un mundo de rivalidad entre grandes potencias, los países intermedios tienen una opción: competir o unirse para crear una tercera vía impactante.
No debemos permitir que el aumento del poder duro nos ciegue ante el hecho de que el poder de la legitimidad, la integridad y las reglas seguirán siendo fuertes si decidimos utilizarlos juntos, lo que me lleva de nuevo a Havel.
¿Qué significa para las potencias medias vivir la verdad?
Significa primero darle un nombre a la realidad. Dejen de invocar el orden internacional basado en reglas como si siempre funcionara como se anuncia. Llámelo como es: un sistema creciente de rivalidad entre grandes potencias, en el que las más poderosas persiguen sus propios intereses, utilizando la integración económica como medio de coerción.
Esto significa actuar de manera coherente, aplicando los mismos estándares a aliados y rivales. Cuando las potencias medias critican la intimidación económica de un lado, pero guardan silencio cuando viene del otro, colocamos un cartel en la ventana.
Esto significa construir aquello en lo que decimos creer, en lugar de esperar a que se restablezca el antiguo orden. Esto significa crear instituciones y acuerdos que funcionen como se describe. Y eso significa reducir la influencia que permite la coerción, es decir, construir una economía nacional fuerte. Ésta debería ser la prioridad inmediata de todo gobierno.
Y la diversificación internacional no es sólo prudencia económica, es una base material para una política exterior honesta, a medida que los países se ganan el derecho a mantener posiciones de principios reduciendo su vulnerabilidad a las represalias.
Así que vayamos a Canadá. Canadá tiene lo que el mundo quiere. Somos una superpotencia energética. Contamos con vastas reservas de minerales esenciales. Tenemos la población más educada del mundo. Nuestros fondos de pensiones se encuentran entre los inversores más grandes y sofisticados del mundo. En otras palabras, tenemos capital, tenemos talento… también tenemos un gobierno con una inmensa capacidad financiera para actuar con decisión. Y tenemos los valores a los que muchos otros aspiran.
Canadá es una sociedad pluralista que funciona. Nuestro espacio público es ruidoso, diverso y libre. Los canadienses siguen comprometidos con la sostenibilidad. Somos un socio estable y confiable en un mundo completamente diferente… Un socio que construye y fortalece relaciones a largo plazo.
Y tenemos algo más. Tenemos la percepción de lo que está sucediendo y la determinación de actuar en consecuencia. Entendemos que esta división requiere algo más que una simple adaptación. Esto requiere honestidad acerca del mundo tal como es.
Quitamos el panel de la ventana. Sabemos que el antiguo orden no volverá. No deberíamos llorarlo. La nostalgia no es una estrategia, pero creemos que a partir de la ruptura podemos construir algo más grande, mejor, más fuerte y más justo. Ésta es la tarea de las potencias medias, los países que más tienen que perder en un mundo de fortalezas y más que ganar con una cooperación real.
Los poderosos tienen su poder.
Pero también tenemos algo: la capacidad de dejar de fingir, de nombrar la realidad, de fortalecer nuestras fortalezas en casa y de actuar juntos.
Es el estilo canadiense. Lo elegimos abiertamente y con total confianza, y es un camino abierto a cualquier país que quiera recorrerlo con nosotros. Muchas gracias.
(traducción realizada con la ayuda de IA)
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