El “Consejo de Paz” fundado en Davos: ¿Air Act o ONU 2.0?

¿Por qué un “Consejo de Paz”?

Según la declaración de Trump, se trata de la paz mundial, nada más y nada menos. La carta de ocho páginas firmada al margen del Foro Económico Mundial de Davos afirma: “El Consejo de la Paz es una organización internacional cuyo objetivo es promover la estabilidad en las regiones afectadas o amenazadas por conflictos, restablecer una gobernanza fiable y legítima y garantizar una paz duradera”, de conformidad con el derecho internacional.

Inicialmente, el “Consejo de Paz” debía supervisar el plan para poner fin a la guerra en la Franja de Gaza, para lo cual las Naciones Unidas emitieron la resolución correspondiente. Sin embargo, el territorio palestino ya no se menciona explícitamente en la Carta.

Trump tiene el ojo puesto desde hace mucho tiempo en el Premio Nobel de la Paz y recientemente criticó duramente a Noruega por negarle el premio, aunque no es el gobierno de Oslo el que otorga el prestigioso premio, sino un comité independiente.

¿Qué países están incluidos?

Al “Consejo de Paz” se unirán varios países que participaron en las negociaciones de paz en Gaza: Qatar, Arabia Saudita, Egipto, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos. Israel también está de acuerdo. La lista de participantes también incluye a Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bahréin, Bielorrusia, Marruecos, Indonesia, Jordania, Kazajstán, Kosovo, Kuwait, Mongolia, Pakistán, Paraguay, Hungría, Uzbekistán y Vietnam. Según el Kremlin, Rusia todavía quiere examinar los detalles de la oferta.

Muchos de los países firmantes están gobernados por regímenes autoritarios. Hungría y Turquía son los únicos países de la OTAN presentes en esta ronda, y Hungría es también el único representante de la Unión Europea.

La UE en su conjunto vincula su participación al contenido del “Consejo de Paz”. Si se apega a las decisiones del Consejo de Seguridad de la ONU y se limita a la Franja de Gaza como estaba previsto inicialmente, “entonces podremos trabajar”, dijo en Bruselas la representante de Asuntos Exteriores, Kaja Kallas.

¿Quién canceló?

Francia y Noruega claramente rechazaron la membresía. Hasta ahora, Alemania se ha abstenido de dar una respuesta oficial. “Tenemos un ‘Consejo de Paz’ y estas son las Naciones Unidas”, dijo el ministro de Asuntos Exteriores, Johann Wadephul. Sin embargo, según Der Spiegel, el Ministerio de Asuntos Exteriores, según una directiva interna, evidentemente no quiere estar de acuerdo.

Muy pocas personas en Europa se atreven a aceptar un rechazo absoluto e inequívoco: el miedo a la ira de Trump probablemente sea demasiado grande. Para su cancelación, Francia recibió una amenaza arancelaria del presidente de Estados Unidos: 200% sobre vino y champagne.

Reacciones cautelosas de Gran Bretaña. El primer ministro británico, Keir Starmer, expresó su preocupación por la membresía de Rusia. Putin está librando una guerra contra un país europeo, dijo Starmer a Channel 4 News. “Está lanzando bombas sobre Ucrania”. Por esta razón, Ucrania también se mantendrá alejada del “Consejo de Paz”. El presidente Volodymyr Zelensky dijo que “no podía imaginar” una membresía conjunta con Moscú.

¿Cómo funciona el “Consejo de Paz”?

El “Consejo de Paz” está hecho a la medida del Presidente de los Estados Unidos y sus poderes son de gran alcance. Es el presidente y también el representante de Estados Unidos en el comité. Sólo aquellos que sean invitados por él pueden convertirse en miembros. Trump también puede excluir a los estados del Consejo, a menos que “dos tercios de los estados miembros lo veten”.

Además, el mandato de Trump no está ligado a su presidencia estadounidense. Así que es válido –si quieres– para toda tu vida. Sólo el “Consejo Ejecutivo” de la organización que él creó podrá destituirlo si sus miembros lo consideran unánimemente “incompetente”.

Trump también fija la agenda en el “Consejo de Paz”. Cada estado miembro tiene un voto a la hora de tomar decisiones. Las decisiones se toman con una “mayoría de los estados miembros”, pero también deben ser “aprobadas” por el presidente, lo que efectivamente le da a Trump un veto.

Si quieres permanecer a largo plazo, necesitas poner mucho dinero sobre la mesa. La membresía gratuita está limitada a tres años. Por la participación ilimitada se deben “más de mil millones en efectivo” (unos 860 millones de euros). Esta tasa deberá pagarse durante el primer año después de la entrada en vigor de la Carta. El texto completo aún no se ha publicado en el sitio web de la administración estadounidense, pero el Times of Israel ha publicado la carta.

La experta en derecho internacional Anne Peters, del Instituto Max Planck de Heidelberg, habla de un “comité extraño”. Nunca ha sucedido nada parecido, que una organización así “se construya en torno al presidente”, dijo Peters en tagesschau24.

¿Podría el “Consejo de Paz” competir con la ONU?

Trump ha criticado repetidamente a la ONU desde que asumió el cargo y recientemente incluso anunció que Estados Unidos se retirará de 66 organizaciones internacionales. Al firmar la carta en Davos, el presidente estadounidense declaró que el “Consejo de la Paz” llevará a cabo su trabajo “en colaboración” con la ONU. Sin embargo, los estatutos del organismo lo diferencian claramente de las Naciones Unidas.

El preámbulo de la Carta dice literalmente: El “Consejo de Paz” debe tener “el coraje de romper con enfoques e instituciones que con demasiada frecuencia han fracasado”, un claro golpe a la ONU. El Consejo contribuirá “de forma más ágil y eficaz” a la “consolidación de la paz”.

La presidenta de la Asamblea General de la ONU, Annalena Baerbock, se mostró escéptica. Ya existe una organización internacional, las Naciones Unidas, cuya tarea y objetivo central es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Y con razón, todos los estados del mundo tienen su sede y votan allí, independientemente de su tamaño o fuerza económica o militar.

Las prioridades de Trump también se reflejan en el logo del nuevo “Consejo de Paz”. A primera vista se parece al de las Naciones Unidas: el territorio enmarcado por ramas de olivo. Pero hay una diferencia clave: mientras que el emblema de la ONU muestra un mapa mundial desde el Polo Norte con todos los continentes visibles, el logotipo del “Consejo de la Paz” tiene un país de gran tamaño claramente visible en el centro: Estados Unidos. Todo está decorado en oro, como gran parte de lo que ha decorado Trump.

Con información de dpa, AFP, AP