“A 31 de diciembre de 2025, para la Misión de Salud Pnrr estaban previstos tres plazos europeos relacionados con la digitalización del Servicio Nacional de Salud: todos fueron respetados formalmente, pero sin certeza sobre los beneficios reales para los ciudadanos y para la salud pública. Además, el cumplimiento de los plazos no puede justificar la falta de transparencia en la presentación de informes: la ausencia de datos públicos y de los criterios utilizados para certificar la consecución de los objetivos plantean diversas dudas y deben complementarse con informes detallados de los resultados. La transparencia es un requisito esencial de La rendición de cuentas y los datos públicos son un “bien común”, afirmó Nino Cartabellotta, presidente de la Fundación Gimbe, responsable del seguimiento independiente de la implementación de la Misión de Salud del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia.
Datos resumidos
Con 1,45 mil millones de euros – observa la Fundación – sólo se ha logrado un nivel básico de digitalización en lugar de 280 hospitales informatizados, mientras que el expediente médico es utilizado por el 95% de los médicos de familia pero el perfil de salud sintético “sigue siendo un espejismo” y sólo el 44% de los ciudadanos han dado su consentimiento a la consulta. En cuanto al objetivo de la UE de atender al menos a 300.000 pacientes mediante telemedicina, fue ampliamente superado con 467.479 pacientes, como lo demuestra el séptimo informe al Parlamento sobre el estado de aplicación del Pnrr. “Sin embargo – subraya Cartabellotta – el seguimiento realizado a través de la plataforma nacional de telemedicina gestionada por Agenas no es accesible al público: todas las Regiones y Provincias Autónomas han activado al menos un proyecto de telemedicina, pero no hay datos públicos disponibles sobre el número de pacientes atendidos por cada Región. Si se logra el objetivo – comenta – es esencial hacer públicas las cifras. Sin conocer el número de pacientes atendidos en cada Región y para qué servicios de telemedicina, es imposible verificar si existen brechas digitales Lleno. Porque el Pnrr no sólo sirve para alcanzar objetivos nacionales, sino que debe reducir las desigualdades regionales y territoriales.
La petición a Schillaci
Precisamente porque los datos públicos representan un “bien común”, la Fundación Gimbe solicita al Ministerio de Sanidad un informe detallado y accesible sobre: el número de pacientes asistidos por telemedicina en cada Región, el nivel de digitalización alcanzado por cada uno de los 280 hospitales y la definición de indicadores claros y coherentes sobre la prestación efectiva del FSE por parte de médicos de familia y pediatras. Pero, sobre todo, si se logra la digitalización completa de los 280 hospitales previstos por el sistema Pnrr inicial.
Hospitales, objetivo “rebajado”
El objetivo europeo inicial preveía – como se informa en el sitio web del Ministerio de Sanidad – la informatización de todos los servicios de los 280 hospitales que albergan servicios de emergencia y recepción (DEA) de primer y segundo nivel. Es decir, la digitalización completa de los 280 establecimientos hospitalarios cuyo listado -como señala la Fundación Gimbe- nunca se ha hecho público: 210 para el primer trimestre de 2024 y otros 70 establecimientos para finales de 2025. Con la sexta solicitud de modificación del Pnrr, presentada por el Gobierno el 26 de septiembre de 2025 y aprobada por el Consejo de la Unión Europea el 27 de noviembre de 2025, la lente fue redimensionado. El objetivo se considera alcanzado si los 280 hospitales aumentan al menos un nivel en la Escala de Madurez de Emram (Modelo de Adopción de Registros Médicos Electrónicos), basado en una certificación independiente de la Sociedad de Sistemas de Gestión e Información de Atención Médica, y si al menos 50 hospitales alcanzan al menos el Nivel 2 de Emram.
La escala Emram mide el grado de digitalización de un hospital en ocho niveles (de 0 a 7): el nivel 0 indica la ausencia de digitalización y el nivel 7 identifica un hospital totalmente digitalizado y casi completamente “sin papel”. “Estamos hablando de una inversión de más de 1.450 millones – observa Cartabellotta – destinada a la informatización completa de 280 hospitales. Pero hoy, “nos contentamos” con aumentar Emram al menos un nivel en todos los hospitales y certificar al menos 50 en el nivel 2: una etapa todavía embrionaria del camino de la digitalización. En otras palabras, si se ha bajado el listón para alcanzar el objetivo a tiempo, estamos a años luz del objetivo inicial de informatizar todos los servicios de los 280 hospitales. Además, también en este caso faltan datos públicos para evaluar las diferencias regionales y locales, así como el estado de la transformación digital de los hospitales italianos. ¿Cuáles son los 280 hospitales que deben digitalizarse?
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