La primavera pasada, el Comisario Europeo de Transportes, Apostolos Tzitzikostas, pidió un replanteamiento de la seguridad de los puertos europeos y una mirada más cercana a la presencia de empresas extranjeras. Ahora la Comisión Europea habla en serio: con su nueva estrategia portuaria quiere rechazar sistemáticamente la influencia china. Así se desprende de un borrador de que dispone la FAZ. La Comisión tiene intención de presentar la estrategia a principios de marzo.
Merz atacó duramente a China en Múnich
Bruselas pide a los Estados miembros que supervisen más rigurosamente a los inversores de países no pertenecientes a la UE. En caso de crisis, los estados deberían tomar temporalmente el control de las instalaciones o al menos obtener acceso a puertos e infraestructuras estratégicamente importantes. Se trata de infraestructuras, equipos y logística que pueden utilizarse con fines civiles y militares. Los estados de la UE deberían consagrar estas opciones en sus leyes nacionales. La Comisión quiere analizar qué riesgos existen para los puertos, terminales u operadores y establecer criterios uniformes. En base a esto, los estados deberían decidir si permiten o no una inversión. Los estados de la UE no estarían legalmente obligados a cumplir los requisitos de Bruselas.
La estrategia forma parte de una serie de propuestas con las que la Comisión quiere proteger a la UE de la influencia excesiva de China. Esto es controvertido en la UE. Como regla general, Francia presiona por un mayor alejamiento de China que Alemania, la nación exportadora. Sin embargo, en Bruselas se observó atentamente que el Canciller Friedrich Merz (CDU) atacó duramente a China en la Conferencia de Seguridad de Munich. “China explota sistemáticamente las dependencias ajenas y reinterpreta el sistema internacional a su favor”, afirmó Merz unos días antes de su visita a China. La Canciller viajará a China del martes al viernes.
Normas más estrictas para los inversores de terceros países
“Los puertos europeos atraen a inversores estratégicos”, afirma el proyecto de la Comisión. En la situación global actual, los puertos se han convertido cada vez más en la “primera línea” y desempeñan un papel central en el suministro de energía y la defensa. Se estima que cada año entran o salen de la UE a través de los puertos 3,4 millones de toneladas de mercancías y 395 millones de personas. Estos alcanzaron recientemente una facturación de 90 mil millones de euros. 423.000 puestos de trabajo dependían de los puertos.
La Comisión quiere ante todo que los Estados de la UE rindan cuentas. Deberían imponer reglas más estrictas para los inversores de terceros países que quieran comprar o controlar infraestructura marítima, dice el documento en negrita. Los Estados también deberían reducir urgentemente los riesgos existentes que surgen del control extranjero de los puertos y la infraestructura asociada.
La atención de la Comisión se centra en los importantes puertos europeos que forman parte del núcleo de la Red Transeuropea de Transporte (RTE-V). En Alemania se incluyen Hamburgo, Bremen, Bremerhaven y Wilhelmshaven. También se incluyen los puertos interiores como el de Duisburg. Duisburg es un importante centro logístico gracias a la conexión directa con Rotterdam. Los controles a los inversores extranjeros en los principales puertos de la red podrían ser particularmente sensibles en Bremerhaven, donde Alemania quiere invertir miles de millones de euros para construir un centro logístico marítimo central y un puerto militar para la OTAN.
La naviera china Cosco trabaja en estrecha colaboración con HHLA
China lleva mucho tiempo activa en los puertos extranjeros porque la importancia del comercio exterior está aumentando. El primer buque portacontenedores de la naviera estatal china Cosco llegó a Hamburgo en 1982. Con el paso de los años, la empresa se ha convertido en uno de los socios comerciales más importantes de la empresa portuaria parcialmente estatal HHLA. Por lo tanto, desde el punto de vista de Hamburgo era comprensible que Cosco quisiera adquirir una participación minoritaria en una de las empresas de gestión de terminales de HHLA en 2021. Ya entonces los políticos berlineses temían que esto allanara el camino para un acceso no deseado.
La Comisión quiere excluir a los proveedores de infraestructuras críticas en los principales puertos que están clasificados como un riesgo para la seguridad. Quiere aprovechar la próxima reforma de la Ley de Seguridad Cibernética para ello. La influencia china también es dominante en esta zona. Cuatro de cada cinco grúas portuarias del mundo proceden del fabricante chino ZPMC. En Alemania el porcentaje se estima entre el 70 y el 75%.
Se deben preferir los productos de la UE.
El dominio de China en equipos portuarios se hizo conocido por el público cuando el FBI de EE. UU. descubrió tecnología de espionaje en 2021 en un buque de carga que transportaba grúas ZPMC al puerto de Baltimore. En Hamburgo se suele destacar que los componentes de control y el software proceden exclusivamente de fabricantes europeos o americanos. Sin embargo, la Oficina estatal para la Protección de la Constitución, responsable de la defensa contra el ciberespionaje, cree que “la adquisición de tecnologías de fabricación china es arriesgada, al menos en abstracto”. Esto es lo que leemos en la respuesta a una pequeña pregunta de la CDU.
La preferencia específica por los productos de la UE también se ha introducido en la estrategia portuaria. Los Estados deberían decidir según el principio “Hecho en la UE” al otorgar concesiones para instalaciones portuarias. “Hecho en la UE” es un elemento central de la “Ley de Aceleración Industrial”, que la Comisión tiene intención de presentar en breve. El enfoque es controvertido. Berlín advierte que la UE se está aislando. Francia está presionando vehementemente para lograrlo.
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