Los seis principios inmateriales de la disuasión nuclear francesa

El Presidente de la República pronunciará el lunes un esperado discurso en la base de Ile Longue sobre la contribución de la disuasión nuclear francesa a la seguridad del continente europeo, frente a las agitaciones geopolíticas globales, las dudas sobre el paraguas estadounidense en Europa y los riesgos de proliferación nuclear. Emmanuel Macron tiene tres opciones disponibles: o los europeos apoyan la doctrina francesa, o Francia abandona su doctrina y se suma a los planes nucleares de la OTAN con un arma nuclear táctica, o abre una consulta para desarrollar una doctrina europea coherente con los imperativos de la doctrina francesa. ¿Cuáles son los principios inmateriales de la disuasión nuclear francesa?

Para todos aquellos que especulan sobre una posible participación en la decisión francesa sobre el fuego nuclear, pocos días después del esperado discurso del Presidente de la República sobre la disuasión nuclear (lunes 2 de marzo en Ile Longue), el Eliseo fue muy claro. “La importancia de la decisión única del Presidente de la República: así es y así seguirá”Expliquemos al Elíseo. No se trata de compartir esta decisión. “Es una decisión soberana exclusivamente francesa”recuerda la Presidencia de la República.

Es muy evidente que el Presidente de la República, elegido por sufragio universal directo -lo que le confiere esta legitimidad y esta responsabilidad personal- es el único que toma las decisiones sobre la utilización de las fuerzas nucleares y, más en general, sobre la doctrina y el dimensionamiento de los recursos nacionales. En el dossier de prensa sobre la disuasión nuclear francesa, el Ministerio de las Fuerzas Armadas recuerda esto “Esta autonomía de decisión no puede ser cuestionada bajo ninguna circunstancia, ni siquiera en el contexto de la aplicación de la dimensión europea de la disuasión francesa. Si los intereses de nuestros aliados pueden integrarse en el proceso de decisión presidencial, éste seguirá siendo soberano y se basará siempre en la evaluación de los intereses vitales de la Nación..

La singularidad de la decisión del presidente es “muy importante”subraya el Elíseo. ¿Para eso? “Es una decisión de carácter extraordinario y por tanto debe tomarse al más alto nivel del Estado”preciso. Esto contribuye tanto a su credibilidad como a su eficacia: una sola persona decide y no un colegio de responsables que deciden sobre la implantación de armas nucleares en Francia.

Si la disuasión nuclear no puede compartirse a nivel político, tampoco puede compartirse a nivel “técnico”. Es independiente y nacional o no lo es. La disuasión nuclear debe caracterizarse por su independencia, garantía para Francia de soberanía, libertad de evaluación, decisión y acción. “En términos de recursos, hay que repetir una y otra vez que la disuasión francesa está integrada, es decir, que todos sus recursos – SLNE, Rafale equipado con su misil nuclear, infraestructura de comunicación y transmisión, aviones de patrulla marítima, patrulleras de alta mar, buques de guerra mineros o AWACS – son y deben seguir siendo completamente nacionales: cualquier reparto de uno de los componentes de su entorno pondría en duda la independencia de la fuerza de ataque y crearía un precedente que podría comprometerla el día en que se decida su implementación”.recuerda el grupo Vauban.

En concreto, este principio de autonomía se aplica a los misiles que llevan ojivas nucleares y a los vehículos que les permiten alcanzar el punto de lanzamiento de los misiles: los submarinos de misiles balísticos nucleares (SNLE), equipados con el misil M51.3 que acaba de entrar en servicio en el componente oceánico; La pareja Rafale/MRTT para ampliar la incursión y alcanzar el punto de lanzamiento del misil ASMPA-R (R de renovado) para el componente aerotransportado. La Dirección General de Armamento (DGA) es responsable de la gestión de proyectos de estos sistemas de armas para equipar soberanamente las fuerzas nucleares.

Francia tiene dos componentes: oceánico y aéreo. el primero implica la presencia permanente de al menos un submarino en el mar, un submarino con misiles balísticos nucleares (SSBN). La Armada francesa opera cuatro SSBN, todos con base en Île Longue en Brest. Estos submarinos están permanentemente en el mar desde 1972, fecha de la primera patrulla SSBN en Francia. Además, con poca antelación y en cualquier momento, dos SSBN adicionales pueden hacerse a la mar y así aumentar la capacidad de ataque.

En el frente aéreo, Francia cuenta con las Fuerzas Aéreas Estratégicas (FAS) y la fuerza aérea naval nuclear. Al igual que la Fuerza Estratégica Oceánica, la FAS es una fuerza permanente. Los Rafale, equipados con la bomba, están permanentemente en alerta en las bases aéreas de Istres, Saint-Dizier, Avord y próximamente Luxeuil (2032). Una permanencia asegurada desde 1964. Es decir poco más de 60 años de permanencia.

Finalmente, a bordo del portaaviones, los Infantes de Marina Rafale de las Fuerzas Aéreas Navales Nucleares (FANU). Este componente no es permanente, el único portaaviones francés, el Charles de Gaulle, no está permanentemente en el mar.

“Francia siempre ha defendido un modelo en el que garantiza al adversario, sea quien sea, un daño inaceptable con el volumen de armamento que habrá definido para alcanzar este objetivo”le explicamos a la Presidencia de la República. Este es un punto clave de la doctrina francesa. “La doctrina del daño inaceptable es tal que el arsenal debe garantizar al Presidente de la República la capacidad de infligir un daño inaceptable a cualquiera que atente contra nuestros intereses vitales”subrayamos.

Pero ¿qué significa esto en la práctica? Las capacidades nucleares de Francia, incluido un número estrictamente suficiente de ojivas nucleares (300 en principio), son capaces de infligir daños que un adversario no puede aceptar por sí mismo. Muy claramente, este daño inaceptable es mucho mayor que las actuales armas convencionales que se pueden observar en Ucrania o las bombas estadounidenses lanzadas sobre Irán. “Tenemos un alcance mucho mayor que todas estas armas”asegura el Elíseo.

La disuasión nuclear francesa tiene una vocación exclusivamente defensiva. “Su papel es proteger a Francia de cualquier agresión o amenaza de agresión de origen estatal contra los intereses vitales de la Nación, venga de donde venga y cualquiera que sea su forma”recuerda el Ministerio de las Fuerzas Armadas. No hay una lista de intereses vitales, pero forma parte de ella todo lo que pueda socavar la existencia misma del Estado. Sin embargo, “La doctrina francesa presupone el mantenimiento de una ambigüedad deliberada sobre el alcance de los intereses vitales y, por tanto, sobre las circunstancias exactas en las que podría considerarse el uso de armas nucleares”explica.

La doctrina nuclear francesa es una doctrina de rechazo a la guerra nuclear. “Francia considera el uso de armas nucleares sólo en circunstancias extremas de legítima defensa y en ningún caso con fines de conquista, agresión, coerción o consolidación de una ventaja militar”preciso. No se trata de tener armas nucleares tácticas, como las de la OTAN, que podrían llevar a una escalada.

Sin embargo, si un Estado adversario corriera el riesgo de atacar a Francia, después de haber juzgado mal la naturaleza de sus intereses vitales, se podría llevar a cabo contra él un llamado ataque de advertencia nuclear. Esta huelga “Tendría como objetivo demostrar claramente al agresor que el conflicto ha cambiado radicalmente de naturaleza y restablecer la disuasión induciéndole a renunciar a los actos de agresión en curso contra nuestro país”dice el Ministerio de las Fuerzas Armadas. Esta alerta nuclear es opcional, única y no renovable. Estratégico, “no tiene como objetivo en modo alguno obtener el dominio militar sobre un adversario”, subraya el ministerio.

Pase lo que pase, el Elíseo ha asegurado que respetará el TNP, el Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares. “Francia respeta el TNP, está adherida al TNP. La conferencia de revisión del TNP se celebrará en mayo y apoyaremos activamente el respeto de todos por el TNP”dice la presidencia. Francia ha sido un buen estudiante hasta ahora, en particular retirando del servicio su componente tierra-tierra (misiles Hades) en 1993. También ha desmantelado sus instalaciones para la producción de materiales fisionables con fines de armas nucleares, así como sus instalaciones de prueba para pasar a un sistema de simulación.

Finalmente, en 2008, redujo significativamente el número de sus ojivas nucleares a menos de 300, o la mitad del número máximo de ojivas que poseía Francia durante la Guerra Fría. Sigue manteniendo la estructura de sus fuerzas nucleares al nivel más bajo posible, compatible con el entorno estratégico internacional. “No estamos en una carrera por la lógica de la cebolleta, por así decirlo, con los grandes arsenales”asegura el Elíseo.