La Constitución de Renania-Palatinado ha sido modificada 40 veces en casi 79 años. El futuro gobierno no tendrá que depender de la oposición para hacer cambios. ¿De qué podría tratarse?
Con su mayoría, la probable nueva gran coalición en Renania-Palatinado puede cambiar la constitución del estado por sí sola. El gobierno semáforo, aún en funciones, dependía por este motivo de la oposición, pero no pudo llegar a un acuerdo con la CDU en algunos puntos.
En el quinquenio electoral que está por finalizar, se han realizado cambios en sólo dos puntos: se trata de la asunción parcial de las deudas antiguas de algunos Municipios (2022) y la posibilidad de publicar leyes y reglamentos en formato digital (2024). Lo que se está discutiendo ahora:
Comisiones de investigación
“El parlamento regional tiene el derecho y, a petición de una quinta parte de sus miembros, la obligación de crear comisiones de investigación”, reza el artículo 91, apartado 1. Una quinta parte corresponde a 21 escaños con 105 representantes, el AfD tiene 24. Esto significa que puede crear numerosas comisiones de investigación en el nuevo parlamento regional. El nuevo gobierno podría cambiar esto con su mayoría de dos tercios y aumentar el quórum.
Para el director del grupo parlamentario AfD, Damian Lohr, se trataría de un “ataque frontal a la oposición”. La AfD ya ha elegido la política Corona del antiguo gobierno semáforo de Malu Dreyer (SPD) como tema para una comisión de investigación. El grupo parlamentario de la CDU se declaró inicialmente en términos generales que estaba “a favor de una clara protección de nuestra democracia y del Parlamento como cámara central”.
De todos modos, la CDU se ha pronunciado a favor de una presidencia neutral de las comisiones de investigación en el próximo período electoral. “Una comisión de investigación es un instrumento especialmente público que determina la imagen del Parlamento”, afirmaron en un documento conjunto el futuro primer ministro y ex líder del grupo parlamentario, Gordon Schnieder, y el portavoz constitucional del grupo parlamentario, Helmut Martin.
Un presidente neutral actúa de forma más independiente que un representante y, por tanto, aumenta la confianza. Por otro lado, el actual presidente del parlamento regional, Hendrik Hering (SPD), afirmó: “Las comisiones de investigación son el instrumento más fuerte del parlamento”. Y: “Una presidencia externa preferiría debilitar al Parlamento”. La presidencia está regulada por una ley separada sobre la comisión de investigación.
El SPD, los Verdes y el FDP han intentado repetidamente en vano reducir la edad para votar en las elecciones locales y estatales de 18 a 16 años. Se trata de otros estados federados en los que gobierna la CDU, como Baden-Württemberg, Renania del Norte-Westfalia y Berlín, así como de las elecciones europeas. Hasta ahora, la CDU, al igual que AfD, se ha pronunciado en contra.
El gobierno electo también quería establecer la protección del clima como un objetivo nacional. Siguiendo el modelo de Hesse, la CDU abogó por incluir un principio más general de sostenibilidad como objetivo estatal, “que también debería preverse explícitamente para cuestiones no ecológicas, por ejemplo financieras y sociales”.
Como líder del grupo parlamentario, Schnieder también se pronunció a favor de la justicia intergeneracional como objetivo estatal. “Los derechos de las generaciones futuras no tienen una representación específica en la democracia”, argumentan.
Hasta ahora, la CDU también se ha pronunciado a favor de reducir los obstáculos a los referendos. Posteriormente, se espera que el apoyo llegue a 200.000 votantes, en lugar de los 300.000 anteriores. Un referéndum prepara un referéndum. “La experiencia hasta ahora demuestra que con el quórum existente la forma de participación en el referéndum prevista por la Constitución es ‘en vano'”, afirmó Schnieder. “En principio, los referendos pueden contribuir a la promoción de la toma de decisiones democrática y a la experiencia de autoeficacia democrática.”
Mandato limitado para el jefe de gobierno
Alrededor de 22 años de Peter Altmeier (CDU), 12 años de Bernhard Vogel (CDU), casi 19 años de Kurt Beck (SPD) y alrededor de 10,5 años de Malu Dreyer (SPD). Según la CDU, muchos primeros ministros llevan demasiado tiempo en el cargo. Un mandato “adecuado” para los futuros líderes estatales podría “evitar la rigidez y facilitar políticas que no estén influenciadas por consideraciones personales de reelección”, se lee en un documento del grupo parlamentario de la CDU al final de la legislatura.
No dijo a cuántos años quería limitar el puesto. La propuesta encontró entonces la oposición del grupo del semáforo.
Convocatoria de miembros del gobierno
“El derecho constitucional a convocar a los miembros del gobierno carece de sentido si para ello se requiere una mayoría y, por tanto, el consenso de las facciones que apoyan al gobierno”, se lee en el documento de ocho puntos de Schnieder y Martin. Un “quórum minoritario” adecuado mantiene bajo el riesgo de abuso y fortalece la relación entre el Parlamento y el gobierno. Será emocionante ver cómo lo ve ahora la CDU.
Los tres grupos del semáforo también intentaron eliminar el término “raza” del texto constitucional, pero luego lo abandonaron en conversaciones con la CDU, también porque el semáforo federal había eliminado el término de la Ley Fundamental después de un largo debate. Es probable que el tema esté fuera de discusión por ahora.
dpa
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