El Protocolo Italia-Albania es compatible con la legislación de la UE relativa a los procedimientos de repatriación y asilo, siempre que los derechos de los inmigrantes estén plenamente protegidos. Así lo afirmó el Abogado General ante el Tribunal de Justicia de la UE, Nicolas Emiliou. El Protocolo Italia-Albania, firmado el 6 de noviembre de 2023, autoriza a Italia a crear y gestionar, en el territorio de Albania, centros de detención y repatriación que siguen sujetos a la jurisdicción italiana, con el fin de gestionar los flujos migratorios. En este contexto, dos inmigrantes que anteriormente habían estado detenidos en Italia bajo órdenes de expulsión fueron trasladados a un centro en Albania.
Durante su estancia solicitaron protección internacional. Se dictaron entonces contra ellos dos nuevas órdenes de detención, que se transmitieron al Tribunal de Apelación de Roma para su validación. El Tribunal de Apelación se negó a validar los decretos al considerar que la legislación nacional en cuestión era incompatible con el derecho de la UE. Las autoridades italianas recurrieron entonces ante el Tribunal Supremo de Casación, que remitió dos cuestiones prejudiciales al Tribunal de Justicia. El juez remitente preguntó concretamente si el Derecho de la Unión en materia de repatriación de nacionales de terceros países en situación irregular y de procedimientos de protección internacional permite el internamiento en Albania de personas que solicitan protección internacional y si autoriza su internamiento en un tercer Estado y no en el Estado miembro responsable de examinar su solicitud. El Abogado General Nicholas Emiliou cree que, en principio, el Tribunal debería considerar que el Protocolo y la legislación italiana relacionada son compatibles con el Derecho de la Unión Europea, siempre que los derechos y garantías individuales concedidos a los inmigrantes en virtud del Sistema Europeo Común de Asilo estén plenamente protegidos.
En primer lugar, el Abogado General señala que el Derecho de la Unión no impide que un Estado miembro establezca un centro de internamiento para los retornos fuera de su territorio. Sin embargo, este Estado seguiría obligado a respetar todas las garantías proporcionadas por la UE a los inmigrantes, incluido el derecho a asistencia jurídica, asistencia lingüística y contactos con familiares y autoridades competentes. En particular, los menores y otras personas vulnerables deben beneficiarse de toda la gama de protecciones que ofrece el sistema de asilo, incluido el acceso a la atención médica y la educación. En segundo lugar, las conclusiones señalan que la norma que permite a los solicitantes de protección internacional permanecer en un Estado miembro mientras su solicitud está pendiente no les da derecho a ser devueltos al territorio de ese Estado. Sin embargo, los Estados miembros deben adoptar las medidas organizativas y logísticas necesarias para garantizar a los inmigrantes el disfrute de los derechos y protecciones previstos por el Derecho de la Unión. Esto incluye el derecho de acceso a un juez y una revisión judicial oportuna para evitar la detención ilegal.
“Una noticia importante que confirma la validez del camino que hemos indicado y cuánto le han costado a Italia dos años perdidos debido a lecturas judiciales forzadas e infundadas. Mientras tanto, estamos avanzando. Porque se necesita seriedad, coraje y soluciones concretas para luchar contra la inmigración ilegal”.
Lo afirmó la primera ministra Giorgia Meloni en las redes sociales, comentando la posición del Abogado General del Tribunal de Justicia de la UE, en el dictamen no vinculante que anticipa la futura sentencia de los jueces luxemburgueses, según la cual el protocolo italo-albanés para la gestión de los inmigrantes “es compatible” con las normas de la UE en materia de repatriación y asilo, siempre que “los derechos de los inmigrantes estén plenamente protegidos”.
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