Después de meses de debates, la coalición negro-roja parece haber llegado a un acuerdo sobre el programa de acción previsto para la economía circular, que las empresas y las asociaciones de eliminación de residuos esperan con impaciencia. FAZ tiene un borrador de un “Programa de acción del gobierno federal para implementar la estrategia nacional de economía circular” con fecha del 21 de mayo de 2026. Según se informa, el gobierno decidirá sobre el programa de acción el próximo miércoles.
El programa es una lista de prioridades con el objetivo de acelerar la transformación de una economía lineal a una circular. En concreto, esto significa utilizar los materiales con moderación, preservar el valor de las materias primas y de los productos durante el mayor tiempo posible y evitar el desperdicio.
El gobierno federal quiere establecer prioridades en doce áreas: entre ellas el desarrollo económico, la contratación pública, una iniciativa de digitalización para cerrar los ciclos de materiales, la seguridad de las materias primas críticas y un mayor uso de plástico reciclado. Las medidas deben implementarse a finales de 2027.
Financiación de más de 500 millones de euros
Para promover la inversión y la innovación, el gobierno federal quiere lanzar un programa de “Economía circular del futuro” en el Fondo para el Clima y la Transformación. Según el proyecto, se pondrán a disposición un total de 260 millones de euros “en los próximos años”.
Además, en el marco del Programa de Protección del Clima 2026, se pondrán a disposición fondos adicionales por un total de 305 millones de euros para los ejercicios financieros 2027 a 2030 para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero mediante el uso económico de materiales y la reutilización.
El pasado otoño, el ministro federal de Medio Ambiente, Carsten Schneider (SPD), anunció el programa de financiación “Futura Economía Circular”. La decisión del gobierno sobre el programa de acción de economía circular se esperaba inicialmente para finales de año.
Sin embargo, las diferencias de opinión han obstaculizado el programa. La resistencia al plan de Schneider aparentemente provino principalmente de los partidos liderados por la CDU, Katherina Reiche (economía) y Patrick Schnieder (transportes).
Objeto del conflicto de contratación pública
A principios de mayo, el ministro de Medio Ambiente, Schneider, comentó la polémica en su discurso de apertura en la feria de tecnología medioambiental en Múnich. La pregunta es hasta qué punto actuará el sector público por el lado de la demanda de productos reciclados.
“Me gustaría que el mercado líder reciba más apoyo y que el sector público dé prioridad a los productos reciclados y les dé un trato preferencial que antes en las licitaciones, especialmente cuando se trata de grandes empresas”, afirmó el ministro, describiendo los objetivos del programa de acción.
En cuanto a la contratación pública, el borrador establece ahora que el volumen anual de pedidos de productos circulares “aumentará continuamente” en todas las empresas con propiedad mayoritaria federal y que las barreras regulatorias se reducirán de manera oportuna. Deben tenerse en cuenta el tamaño respectivo de la empresa y el principio de proporcionalidad. También se respetará el principio de eficiencia económica. No se proporcionan números específicos.
El gobierno federal quiere utilizar su condición de accionista y su influencia en los órganos de supervisión de las empresas con participación mayoritaria federal para que la contratación pública se utilice más para la economía circular. Además, la administración pública debería comprar cada vez más productos usados y reacondicionados, como muebles y equipos informáticos. Para ello es necesario desarrollar directrices.
El político verde Gesenhues: una oportunidad perdida
Según el Ministerio de Medio Ambiente, el volumen de contratación pública asciende a tres cifras al año. La Federación de Industrias Alemanas (BDI) y las asociaciones medioambientales y de eliminación de residuos han pedido al gobierno federal que establezca cuotas de reciclaje vinculantes y criterios de circularidad para la contratación pública con el fin de aumentar el potencial de la economía circular.
Según Jan-Niclas Gesenhues, portavoz de Los Verdes en el Bundestag, el proyecto de programa de acción no cumple las expectativas.
“Es particularmente amargo que se hayan diluido y reducido las directrices claras para la contratación pública”, dijo Gesenhues a FAZ. Esta es una oportunidad perdida y debilita la eficacia del programa. El sector público tiene un enorme poder de mercado. El Estado federado podría utilizarlo para reforzar específicamente a las empresas que se centran consecuentemente en la economía circular: “En cambio, la redacción sigue siendo vaga. Con este rumbo, el gobierno federal deja de lado los modelos de negocio sostenibles”, se quejó el político verde. El programa de acción en su conjunto es un “espectáculo de relaciones públicas sin sustancia”.
Más soberanía sobre las materias primas para la economía alemana
Desde el punto de vista de Gesenhues, el gobierno federal también debería establecer prioridades para los bienes reutilizables, la reparación y el consumo sostenible, que también forman parte de la estrategia nacional de economía circular 2024. A diferencia del primer borrador del programa de acción, el tema “Hacer el comercio en línea más sostenible” ya no figura entre las doce medidas prioritarias.
El nuevo objetivo es fortalecer la “soberanía de las materias primas” de la economía alemana. El gobierno federal quiere combinar medidas de ahorro de nuevas materias primas con medidas de aumento del reciclaje para alcanzar el objetivo europeo de cubrir al menos el 25% del consumo anual de materias primas críticas mediante el reciclaje de aquí a 2030.