Nuevas normas para bombas de calor y gas: qué cambia en materia de calefacción

La llamada ley de calefacción del anterior gobierno del semáforo pronto será historia. El Bundestag aprobó hoy la nueva ley sobre modernización de edificios. Esta semana, la propuesta fue aprobada mediante procedimiento de urgencia por las comisiones pertinentes del Bundestag y tiene como objetivo anular las normas centrales.

¿Qué debería cambiar?

Debería eliminarse el núcleo de la antigua ley: el párrafo 71 con los “requisitos para un sistema de calefacción”. La atención se centra en la regla del 65%. La norma exige que cualquier sistema de calefacción recién instalado funcione con un 65% de energía renovable, lo que inicialmente solo se aplicaba a los edificios nuevos en una nueva zona de desarrollo cuando entró en vigor. Además, a partir de 2045 se suprimirá el requisito según el cual las calderas de calefacción ya no pueden funcionar con combustibles fósiles.

En el futuro, además de la bomba de calor, también se instalarán conexiones a calefacción urbana, modelos de calefacción híbridos o calefacción de biomasa, también nuevos sistemas de calefacción de gas y gasóleo. Sin embargo, el requisito previo es que a partir del 1 de enero de 2029 se utilice una proporción cada vez mayor de combustibles sin CO2, como el biometano. El objetivo es abrir la transición hacia un calentamiento respetuoso con el clima.

Se prevé una “escala biológica”: a partir de enero de 2029 se deberá utilizar al menos el 10% de los combustibles respetuosos con el clima, a partir de enero de 2030 al menos el 15%, a partir de enero de 2035 al menos el 30% y a partir de enero de 2040 al menos el 60%. A partir de 2028 se introducirá una “cuota de gas verde” para los sistemas de calefacción existentes. Sin embargo, los detalles no están claros.

¿Qué pasa con la financiación gubernamental?

Cuando se trata de financiación para la sustitución de la calefacción, el gobierno pone la pluma roja. A partir del 21 de julio habrá menos prestaciones para la mayoría de las familias. Además de las medidas de austeridad en el presupuesto federal, el Ministerio de Economía también pretende reducir los precios de las bombas de calor. En particular, las familias de ingresos medios y altos reciben subsidios significativamente menores.

El bono de ingresos es escalonado. Para familias con ingresos hasta los 40 mil años, el bono se mantiene en el 30%. Las familias con unos ingresos de hasta 50.000 euros podrán recibir inicialmente una bonificación del 10%. Sin embargo, los hogares con ingresos muy bajos se benefician inicialmente de opciones de financiación ligeramente superiores. Con una nueva prestación por hijo, sus ingresos básicos también se reducirán en una cantidad única de 10.000 €.

Además, se reduce todo el techo máximo de financiación: se seguirá financiando un máximo de 28.000 euros. Hasta el momento han sido 30.000 euros. El límite máximo se reduce en 750 euros más cada seis meses. Y el llamado bono de velocidad climática por la sustitución anticipada de la calefacción del 20% también se ampliará en el tiempo y se reducirá progresivamente. Se espera que el recargo disminuya cada seis meses a partir del próximo año y expire en 2029.

¿Qué pasa de aquí al 21 de julio?

Los propietarios de viviendas con una confirmación de solicitud válida todavía pueden recibir compromisos para las condiciones de financiación anteriores hasta el 20 de julio a las 20:00 horas, según anunció el banco estatal de desarrollo KfW, responsable de la financiación de la calefacción. “Para los clientes con proyectos de inversión listos para postular, era y todavía es posible presentar solicitudes de financiación a través del portal Meine KfW.de”, informó KfW al Equipo editorial financiero de ARD.

El requisito previo es una confirmación válida de la solicitud, que debe ser creada y presentada por el asesor energético o una empresa especializada iniciando sesión en la Agencia Alemana de Energía GmbH (dena) antes del 8 de julio. “El motivo es la fase de transición prevista del 9 al 20 de julio de 2026, durante la cual no será posible crear nuevas confirmaciones de demanda”, explica el banco de desarrollo. “Esta fase de conversión es técnicamente necesaria y no representa expresamente un bloqueo de la financiación”.

Según los informes, las visitas al inicio de sesión de dena fueron excepcionalmente altas el 8 de julio. Esto resultó en limitaciones técnicas. Los propietarios que no tenían documentación válida ese día ya no son elegibles para presentar la solicitud en este momento. Esto sólo será posible nuevamente cuando las nuevas condiciones de financiación entren en vigor el 21 de julio.

“Los compromisos existentes siguen siendo válidos; para ello están reservados fondos federales”, continuó. Las solicitudes ya recibidas por el KfW y aún no aprobadas se examinarán en consecuencia y se aprobarán como de costumbre si se cumplen las condiciones de financiación.

¿Qué les espera a inquilinos y propietarios?

Los propietarios pueden volver a decidir libremente cómo calentar. Sin embargo, son ellos quienes soportan la mayor parte del riesgo financiero, y esto no es despreciable, entre otras cosas debido a los nuevos requisitos para la adición de biocombustibles.

La coalición también acordó que los riesgos de costes de las tarifas de red, los precios del CO2 y del biogás se repartirán equitativamente entre inquilinos y propietarios. En el fondo existe el temor de que los propietarios sigan instalando sistemas de calefacción de gas relativamente baratos en el futuro y que los inquilinos tengan que asumir los costes.

Muchas asociaciones advierten contra la “trampa de costes” de los nuevos sistemas de calefacción de gas: a largo plazo, los costes aumentarán debido al aumento de los precios del CO2 y de las tarifas de la red de gas. El biogás también podría encarecer los costes de calefacción.

¿Cómo justifica el gobierno la nueva ley?

El manifiesto electoral de la Unión decía: “Debe terminar el gobierno burocrático en la sala de calderas”. La ministra de Economía, Katherina Reiche (CDU), habló de “imponer el uso de bombas de calor” en referencia a las regulaciones existentes. Ahora debería haber apertura a la tecnología.

“El propietario volverá a tener la libertad de decidir qué opción de calefacción prefiere”, dice el proyecto de ley. Reiche sostiene que la bomba de calor seguirá siendo la tecnología dominante en el futuro. Sin embargo, hasta ahora ha habido cierta reticencia a invertir.

¿Qué dicen los críticos?

Los grupos ecologistas y los Verdes, entre otros, advierten de graves retrocesos en la protección del clima tras la nueva ley. La coalición destruye la protección del clima en el sector de la construcción y permite a largo plazo la calefacción con petróleo y gas fósil, afirmó la diputada verde Julia Verlinden. La experta en clima del BUND, Tina Pfundsend, critica: “Las olas de calor de este verano son otra llamada de atención para una mayor protección del clima”. Pero el gobierno federal está alimentando aún más la crisis climática con la Ley de Modernización de Edificios.

Una crítica específica es que la “escala biológica” sólo prevé una cuota del 60% de energía renovable en los nuevos sistemas de calefacción hasta 2040. Además: el gobierno federal quiere aprobar una ley sin conocer los costes y la disponibilidad de los gases “verdes”. La industria duda de que haya suficiente biogás en el mercado, en parte debido a la falta de infraestructura.

¿Están previstas acciones legales?

SÍ. El Organismo Alemán de Medio Ambiente (DUH) ya ha presentado una denuncia constitucional en su contra. La iniciativa se lanzará tan pronto como la ley sea jurídicamente vinculante, explicó la organización. “En lugar de una protección climática efectiva, se utilizan los costosos gases verdes, fortaleciendo así aún más la infraestructura de gas fósil”, explicó. Esto contradice los objetivos climáticos legales.

Alemania se ha fijado el objetivo de alcanzar la neutralidad climática a partir de 2045. Esto significa que no se podrán liberar más gases de efecto invernadero a la atmósfera. Para lograr este objetivo ya no es posible utilizar combustibles fósiles como el petróleo, el gas o el carbón, al menos no sin almacenar el dióxido de carbono resultante.

Con información de Till Bücker, equipo editorial financiero de ARD.