Coches eléctricos, deforestación, agricultura… ¿Está el Pacto Verde Europeo en proceso de disolución?

“Apresúrate lentamente y, sin desanimarte, vuelve a poner tu labor en el telar veinte veces”. escribió el poeta Nicolas Boileau en el siglo XVII. Decidida a descarbonizar su economía de aquí a 2050, la Unión Europea (UE) le ha tomado la palabra: desde que las elecciones europeas de junio de 2024 marcaron el fuerte regreso de los partidos conservadores al Parlamento, así como un giro de la extrema derecha, la Comisión Europea se ha comprometido a revisar varias medidas clave de una de las obras emblemáticas del mandato anterior: el Pacto Verde.

Lanzado en el verano de 2021, este vasto programa tenía como objetivo transformar la agricultura, repensar los sectores energético e industrial, crear nuevos instrumentos financieros… En cuatro años, los Veintisiete adoptaron una red de más de cien textos que tienen, como hilo conductor, la ambición de hacer prosperar a la UE centrándose en su transición ecológica. Según Nicolas de Sadeleer, profesor de derecho europeo en la Universidad Católica de Lovaina (Bélgica), “Esta historia da paso hoy a otra narrativa.. La historia de la simplificación. Defendida en particular por miembros del Partido Popular Europeo (PPE, de derecha), pretende reducir, según ellos, las normas y leyes vigentes. El objetivo: encontrar un nuevo equilibrio entre la protección del medio ambiente y el crecimiento económico.

Este cambio de discurso se refleja en el uso de directivas “ómnibus”, una herramienta para simplificar las leyes ya adoptadas. Tras presentar un “ómnibus” sobre las sustancias químicas y otro sobre la responsabilidad medioambiental y social (RSC) de las grandes empresas, la Comisión anunciará, el miércoles 3 de diciembre, un “ómnibus” medioambiental. La semana que viene Bruselas revelará otro, sobre los coches.

Oro, “Estas propuestas de revisión de los textos van siempre en la misma dirección”, informa Anaïs Berthier, presidenta de la ONG ClientEarth. “Se trata de debilitar las medidas adoptadas en el marco del Pacto Verde. Con el pretexto de la simplificación, nos deshacemos de algunas obligaciones que pesan sobre las grandes empresas, la industria o los Estados miembros”. continúa el abogado afincado en Bruselas. Tan pronto como una disposición imponga normas virtuosas a las empresas europeas, “algunos grupos políticos lo denuncian como una carga administrativa que podría perjudicar la competitividad de la UE”, se queja.

En los foros comunitarios, la denuncia de las normas se extendió a principios de 2024, tras la ira del mundo agrícola en varios países. Cuando los tractores entraron en Bruselas, “Algunos partidos políticos, especialmente el PPE, han comenzado a aprovechar la posición de estos agricultores para oponerse a todas las nuevas leyes medioambientales”, explica Anaïs Berthier. Esta movilización internacional obligó luego a la Comisión a ceder, eliminando elementos de la Política Agrícola Común (PAC) considerados resultados medioambientales. “Poco antes de las elecciones europeas, sacrificamos apresuradamente medidas que, antes de ser decididas, habían dado lugar a estudios de impacto de varios miles de páginas”continúa Nicolas de Sadeleer, que ve la proliferación de los “ómnibuses” como una extensión de este régimen excepcional.

Cita como ejemplo el texto sobre el deber de supervisión de las empresas en materia medioambiental y social, revisado mediante “Omnibus”, aunque no se espera su entrada en vigor antes de 2028.

“Algunos juristas se sorprendieron al ver a la Comisión realizar ejercicios para corregir una medida antes de su aplicación, sin haber podido examinar la pertinencia de la aplicación de la norma.”

Nicolas de Sadeleer, profesor de derecho europeo, especialista en el Pacto Verde

en franciainfo

En su versión revisada, la obligación de supervisión se aplica ahora sólo a las empresas con más de 5.000 empleados, frente a los 1.500 del texto original. Mientras que la UE confirmó a principios de noviembre su ambición de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 90% para 2040 En comparación con los niveles de 1990, consagrados en la ley climática adoptada en junio de 2021 (el corazón palpitante del Pacto Verde), la obligación de que las empresas implementen un plan de transición climática fue eliminada mediante una enmienda de los eurodiputados de extrema derecha, adoptada gracias a un apoyo sin precedentes de la derecha dominante.

Para el eurodiputado de LR y miembro del PPE, François-Xavier Bellamy, entrevistado tras la adopción del “Omnibus I”, esta simplificación permite “salvar a las empresas de la asfixia regulatoria”. Para las ONG y ambientalistas europeos esto marca el comienzo de un desmoronamiento que podría conducir, como el dominó, a “todo lo que constituye la base de las leyes ambientales” de la UE, advierte Jean Burkard, director de incidencia política del WWF. “La desregulación tiene una especie de profecía autocumplidaadvierte. Cuando una norma pierde vitalidad, se convierte efectivamente en una carga administrativa innecesaria. Basta con vaciar los textos de su sustancia y convertirlos en cáscaras vacías, legitimando su cancelación en nombre de la ‘simplificación’.”

También está a punto de volver a ponerse en juego el fin de la venta de vehículos nuevos de combustión interna en la UE de aquí a 2035, una de las medidas más emblemáticas del Pacto Verde. Este objetivo adoptado en 2023 por los Veintisiete es significativo “una amenaza existencial” sobre el sector, aseguran los productores, que se movilizan desde hace varios meses para lograr su flexibilización. Sensible a los argumentos de un sector que representa cientos de miles de puestos de trabajo, la Comisión Europea anunciará nuevas propuestas el 10 de diciembre, en el marco de un “ómnibus” del sector del automóvil.

Aún, “Ningún fabricante cuestiona que necesitamos hacer la transición, ni que los vehículos eléctricos son la mejor tecnología para lograr este objetivo”. señala el portavoz de la ONG Transportes y Medio Ambiente, Nicolas Raffin. “Pero insisten en ello “Va demasiado rápido”. “Que no lo lograremos, que tendremos que pagar miles de millones de euros en multas y cerrar las fábricas”. listas, denunciando”una estrategia para diluir la legislación”. Un método eficaz que ha permitido recientemente posponer los objetivos de descarbonización del sector de 2025 a 2027.

Mover el objetivo a 2035, introducir una extensión para los vehículos híbridos o propulsados ​​por biocombustibles… “Esto sólo haría que la transición, que todo el mundo sabe que es inevitable, sea cada vez más complicada”afirma, recordando que el sector del automóvil no se limita a los fabricantes. Producción de baterías, instalación de terminales… “Todo un ecosistema se está desarrollando en Europa y Francia y cuenta con el fin de la venta de coches de combustión interna en 2035”. observado Nicola Raffin.

Jean Burkard, que también teme una ralentización de la transición, lamenta el aplazamiento de un año de la ley pendiente sobre la deforestación importada, que debía entrar en vigor el 31 de diciembre. El 26 de noviembre, voces de la extrema derecha y la derecha unieron sus fuerzas una vez más para adoptar la propuesta de la Comisión de posponer la implementación de esta medida emblemática del Pacto Verde. “Mientras el La Comisión está considerando añadir una cláusula de revisión a este texto en abril de 2026 cuyo objetivo es garantizar que los productos vendidos en el mercado europeo no fomenten la deforestación, ya que la deforestación está progresando a escala global. preocupa a Jean Burkard. La UE es responsable del 10%. Con este aplazamiento “Las empresas que hayan adoptado las medidas necesarias para cumplir el texto se verán penalizadas”.

“Hicimos una inversión de buena fe porque pensamos que había una dirección a seguir, y ahora está siendo cuestionada”.lamenta un alto funcionario de Ferrero, citado por el mundo. En octubre, el grupo italiano, que produce en particular Nutella para untar, firmó conjuntamente una carta (PDF) pidiendo al ejecutivo europeo que no ceda a las presiones de los postores más bajos.

Desde las elecciones de junio de 2024, “Hay menos presión política a favor de la transición dentro de las instituciones europeas”, admite Nicolas Berghmans, del Instituto para el Desarrollo Sostenible y las Relaciones Internacionales (IDDRI). Pero según él, los aplazamientos y otras reducciones del Pacto Verde no significan que la UE esté renunciando a la transición. “Estamos hablando de establecer flexibilidad, no de cambiar la trayectoria”. Recordemos que el PPE acaba de votar a favor de mantener los objetivos climáticos de los Veintisiete. “Expediente tras expediente, algunos actores luchan por mantener la ambición del Pacto Verde. Y otros, por ir un poco más lento. No digo que no haya motivos para temer que afectemos a la ambición de las medidas revisadas, pero nadie dice: ‘Quitémoslo todo'”.

Los actores económicos, como los políticos, “son muy conscientes de que la transición del sistema hacia una energía libre de carbono es también una manera de reforzar la autonomía de la UE en un contexto geopolítico muy complicado”, asegura Nicolas Berghmans. “El mundo industrial, como el agrícola, no es un monolito, está de acuerdo Nicolás de Sadeleer. Es monocromático”. Y en estos sectores hay quienes casi nunca visten de verde. O sólo cuando está de moda.