Competitividad: qué impacto podrían tener los autobuses de la UE

El brío con el que Ursula von der Leyen se ha preocupado por la competitividad de la economía europea durante el último año permite dos interpretaciones diferentes. La primera es: por muy comprometida que estuviera la presidenta de la Comisión Europea en su primer mandato entre 2019 y 2024 y por mucho éxito político en impulsar el Pacto Verde, ahora demuestra ser capaz de aprender.

Bajo esta interpretación, Von der Leyen reconoció que el declive de la economía europea también tiene que ver con la rigurosa regulación que la UE impone a las empresas –y que la masa de requisitos de presentación de informes, por ejemplo, deja sin aliento a la economía sin hacer justicia a su verdadero propósito de política social o climática. Von der Leyen entendió que reducir la burocracia está a la orden del día.

En este marco se inscribe la revocación rápida, si no apresurada, de leyes recientemente aprobadas que a veces aún no han entrado en vigor. Si la Comisión Europea reconociera que algunas de las leyes climáticas o digitales que ha propuesto son incorrectas, mostraría una determinación admirable para retirarlas rápidamente. El hecho de que el Parlamento Europeo y los Estados miembros también lo estén siguiendo con una velocidad inusual parece demostrar un cambio real en el conocimiento y las políticas.

Según esta narrativa, el hecho de que las leyes proempresariales en el parlamento se aprobaran con el apoyo de facciones populistas de derecha es una especie de daño colateral. En realidad, esto se puede ver así, porque en el Parlamento Europeo siempre ha habido muchas más votaciones entre partidos que, por ejemplo, en el Bundestag.

Si el grupo parlamentario del PPE, del que también forman parte la CDU y la CSU, permite que los partidos de derecha aprueben sus propuestas favorables a las empresas, esto tiene mucho que ver con razones económicas y poco con la derribación del muro protector.

Sin embargo, hay una segunda interpretación, completamente diferente, de los esfuerzos de von der Leyen por seguir siendo competitiva. Se trata de que el hecho de que galope primero en una dirección y luego en la otra se explica menos por la convicción, sino más por el hecho de que el viento político ha cambiado frente al declive económico y el jefe de la Comisión ondea su bandera en la misma dirección.

También hay daños colaterales en esta interpretación. Por lo tanto, la Comisión sólo puede avanzar hacia la simplificación contando con el apoyo del lobby industrial. Von der Leyen también tiene un grave problema sistémico. Los mismos funcionarios que alguna vez elaboraron estas reglas suelen ser responsables de “simplificar” las regulaciones pertinentes. Esto les provoca al menos una disonancia cognitiva y a menudo les lleva a planificar la deseada reducción de la burocracia según un modelo burocrático, haciendo que las leyes sean aún más inmanejables.

Así es como la comisión acuñó la palabra “ómnibus”. El año pasado llegaron a Bruselas numerosos autobuses que hacían referencia a muchas leyes diferentes, desde obligaciones de presentación de informes hasta regulaciones digitales. Este miércoles verá la luz un ómnibus medioambiental. El proceso general generalmente significa que varias leyes existentes se combinan en una sola.

Queda por ver si esto realmente simplificará o incluso reducirá la burocracia. Si cinco leyes se convierten en una, las cosas pueden mejorar, aunque no necesariamente tienen que hacerlo. Si bien ciertamente no está de más que la Comisión examine cuidadosamente las regulaciones, aún no se pueden estimar los posibles efectos secundarios generales.

Si es cierto que la economía es un 50 % de psicología, entonces la Comisión no tiene suerte. Su respuesta a la falta de competitividad y al declive de la industria europea es: los autobuses. Incluso si el contenido es bien intencionado y quizás incluso correcto en esencia, confirma el cliché de una burocracia bruselense sangrienta y poco realista.

Sin embargo, no hay que imaginar a von der Leyen como prisionera de sus funcionarios. Sólo su estilo de liderazgo riguroso y personalizado le permitió impulsar el Pacto Verde en su primer mandato. Sólo este estilo riguroso explica hoy las numerosas iniciativas de simplificación. Pero todavía depende de los funcionarios para que esto suceda.