Hay tanto verde en negro y rojo

Fueron unas declaraciones concisas con las que la CDU pidió entrar en la Cancillería. Alemania necesita “un verdadero cambio económico”, se ha dicho, en términos de impuestos, gasto social y burocracia. Al ex ministro de Economía, Robert Habeck, le fue especialmente mal. “Descartaré definitiva y definitivamente la continuación de la política económica verde en un gobierno dirigido por mí”, afirmó Friedrich Merz en diciembre de 2024 tras la disolución de la coalición semáforo formada por el SPD, los Verdes y el FDP. Merz lleva casi ocho meses en el cargo de canciller y la esperada recuperación económica aún está lejos. La Canciller destaca las reformas ya acordadas. Sin embargo, el sector está “extremadamente decepcionado”, según el director de BDI, Peter Leibinger. Es hora de hacer una evaluación intermedia: ¿cuántos semáforos siguen en negro y rojo? ¿Dónde se produjo el prometido punto de inflexión en la política económica y dónde no?

El fuerte aumento del coste del dinero de los ciudadanos (más de 50 mil millones de euros al año) fue uno de los principales problemas de la campaña electoral de la Unión. La atención se centró principalmente en aquellos 1,7 de los 5,5 millones de beneficiarios de prestaciones de ciudadanía que se consideran empleables pero no están trabajando. De hecho, la coalición rojo-negra ha introducido cambios en este ámbito. El proyecto de ley aprobado por el Gobierno antes de Navidad prevé que el dinero de los ciudadanos se convierta en una garantía básica con mayores obligaciones de cooperación. Después de la tercera cita injustificada en la oficina de empleo, las prestaciones de los beneficiarios quedarán completamente canceladas. Sin embargo, hubo y hay resistencia en el SPD, ante cuya insistencia el dinero de los ciudadanos no se introdujo hasta principios de 2023. Si el Bundestag aprobará la ley y con qué cambios será una de las cuestiones más interesantes del nuevo año.

Cuando el AfD, en la última semana de la sesión del Bundestag antes de las vacaciones de Navidad, calificó de “broma” la reducción del impuesto de sociedades decidida por el partido rojinegro – en un punto porcentual por año de 2028 a 2032 -, Merz replicó: El gobierno también está aligerando la carga de las empresas en otros lugares, con las “tasas de depreciación más altas jamás registradas en Alemania”. Con el “estimulador de inversiones” aprobado por el Bundestag y el Bundesrat este verano, las empresas pueden reclamar el 30% de sus inversiones de adquisición a efectos fiscales en 2025, 2026 y 2027. Sin embargo, los economistas todavía no ven ningún efecto sensacional en las mejores posibilidades de depreciación. En cuanto al impuesto sobre la renta, que también es el impuesto relevante para muchos empresarios, la carga sigue siendo tan alta por el momento como en el semáforo. No está claro cómo se financiará el alivio para los ingresos medios prometido en el acuerdo de coalición.

El ex ministro de Economía Robert Habeck (Verdes) ya había propuesto en mayo de 2023 una reducción del precio de la electricidad para las empresas de gran consumo energético. Su sucesora Katherina Reiche (CDU) está negociando ahora los detalles finales del precio de la electricidad industrial con la Comisión de la UE en Bruselas. Habeck quería 6 centavos por kilovatio hora para el 80% del consumo de electricidad para 2030; el plan actual proporciona 5 centavos por el 50% del consumo durante tres años. También está en camino una subvención federal para las tarifas de red de 6.500 millones de euros hasta 2026. Habeck ya había previsto uno. Sin embargo, tras la sentencia del Tribunal Constitucional Federal sobre el freno de la deuda en noviembre de 2023, tuvo que cancelar nuevamente la subvención por falta de dinero. Por el momento, el impuesto a la electricidad sigue siendo lo que la coalición del semáforo ya había decidido para aliviar la carga sobre la economía: las empresas del sector manufacturero sólo tienen que pagar 0,05 céntimos por kilovatio hora, todos los demás todavía tienen que pagar 2,05 céntimos. La reducción para todos anunciada en el acuerdo de coalición fue pospuesta en verano por la Unión y el SPD.

También hay un déjà vu en la política energética. Reiche está negociando con la Comisión de la UE no sólo el precio de la electricidad industrial, sino también la financiación de nuevas centrales eléctricas de gas. Estas negociaciones ya habían comenzado con su predecesor. El contexto es que Alemania necesita las llamadas “capacidades controlables” cuando falta electricidad procedente de fuentes renovables. El almacenamiento en baterías por sí solo no puede satisfacer la demanda. Se espera que las centrales eléctricas alimentadas con gas cubran el vacío. Inicialmente, Habeck quería ofrecer una capacidad de casi 24 gigavatios, pero luego redujo sus planes a 12,5 gigavatios. Reiche está negociando con Bruselas a una escala similar. Los “hasta 20 gigavatios” anunciados en el acuerdo de coalición resultaron inaplicables. Sin embargo, la coalición del semáforo quería establecer requisitos más estrictos sobre la rapidez con la que las centrales eléctricas de gas deberían funcionar con hidrógeno.

Hubo una gran protesta en el país cuando Habeck canceló abruptamente las bonificaciones para la compra de coches eléctricos en diciembre de 2023, alegando dificultades presupuestarias tras la sentencia del Tribunal Constitucional. Desde la introducción del llamado bono medioambiental en 2016, se han destinado a esta subvención alrededor de diez mil millones de euros. Posteriormente, Habeck se arrepintió públicamente de su decisión. Hasta el momento, por las carreteras alemanas circulan poco menos de dos millones de coches puramente eléctricos, de una flota de más de 49 millones. Ahora la coalición rojo-negra se basa en las políticas de gobiernos anteriores. Según la decisión del comité de coalición, en el nuevo año se concederá una subvención de 3.000 euros para la compra de un coche eléctrico o híbrido enchufable. Las familias con niños reciben hasta 1.000 euros más. Hay un nuevo límite de ingresos: sólo las familias con una renta imponible inferior a 80 mil euros al año deberían recibir el bono de compra.

Poco antes de las vacaciones de Navidad, la ministra de Economía, Katherina Reiche, y el ministro de Finanzas, Lars Klingbeil (SPD), presentaron el nuevo Fondo Alemán, que en realidad es más bien un kit de construcción para Alemania. Con garantías, préstamos e inversiones directas, la Confederación quiere apoyar a las medianas empresas en las inversiones, a las empresas jóvenes en crecimiento y a los proveedores de energía en la ampliación de las redes de electricidad y calefacción. El banco estatal de desarrollo KfW aportará 30.000 millones de euros. Sin embargo, la idea de un fondo alemán no es nueva. Ya en octubre de 2024, Habeck había propuesto un fondo con este nombre, aunque con un objetivo diferente: su fondo alemán tendría que pedir prestado para, entre otras cosas, modernizar las infraestructuras. La coalición rojo-negra hizo exactamente eso con el fondo especial de 500.000 millones de euros, también impulsado por la deuda. La propuesta de Habeck de dar a las empresas un bono de inversión del 10% también fue modificada debido a mejores posibilidades de amortización.

Probablemente ningún otro tema represente más un alejamiento de la política del semáforo que la reforma de Habeck de la Ley de energía para la construcción. Si esto va a ser “abolido”, la Unión lo ha negociado en el acuerdo de coalición. Lo que les preocupa especialmente es el párrafo 71. Dice que una vez que se complete la planificación de la calefacción municipal (en las grandes ciudades a mediados de 2026, en las ciudades más pequeñas a mediados de 2028) sólo se podrán instalar sistemas de calefacción que utilicen al menos un 65% de energía renovable. El párrafo también establece exactamente en qué condiciones se siguen permitiendo los sistemas de calefacción híbridos de pellets o de gas con bomba de calor. Para la Unión está claro que debe abandonarse el objetivo del 65%; El SPD está en contra de tal flexibilización de los objetivos climáticos. Se espera que los puntos clave se adopten a finales de enero. Es muy posible que al final haya más política verde de la que la Unión dio en la campaña electoral.