Alemania sigue su ejemploMás control, menos derechos: así funciona la mayor reforma europea en materia de asilo
Alemania está implementando la mayor reforma de la ley de asilo europea hasta la fecha en su legislación nacional. Los cambios son duros: los refugiados tendrán que ser monitoreados más de cerca y su libertad de movimiento será limitada. Los activistas de derechos humanos están haciendo sonar la alarma, aunque la reforma también prevé mejoras para los solicitantes de asilo.
Los estados de la Unión Europea quieren estandarizar sus sistemas de asilo. La reforma de mayor alcance de la ley europea de asilo hasta la fecha entrará en vigor el 12 de junio, con cambios de gran alcance. Para esta fecha, los estados miembros de la UE tendrán que transponer las nuevas reglas del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA) a su legislación nacional. El Bundestag aprobará el viernes dos leyes. La importante reforma tiene como objetivo garantizar que menos solicitantes de asilo lleguen a Europa y se queden allí.
Desde un punto de vista puramente jurídico, esto es una formalidad: la UE ha aprobado un total de once actos legislativos sobre la reforma del SECA, y Estos se transponen al derecho alemán mediante una resolución legislativa del Bundestag. Estas adaptaciones del Derecho comunitario afectan a menudo al Bundestag.
Sin embargo, desde el punto de vista político, ambos proyectos de ley son duros: contienen numerosas medidas restrictivas para los solicitantes de asilo en Alemania. Las leyes de asilo y residencia se ven particularmente afectadas por el ajuste. Uno de los proyectos de ley contiene disposiciones que pueden entrar en vigor sin el consentimiento del Consejo Federal. El segundo contiene las partes sujetas a aprobación.
La libertad de movimiento es limitada.
En el futuro se crearán en Alemania los llamados centros secundarios de migración. Allí se alojarán los solicitantes de asilo que ya estén registrados en otro país de la UE. Los afectados pueden abandonar los centros del país responsable de la UE, pero no pueden circular libremente dentro de Alemania. La nueva legislación prevé la posibilidad de que a los solicitantes de asilo se les permita salir del alojamiento sólo durante el día; A los solicitantes de asilo rechazados no se les permite salir en absoluto.
El CEAS también prevé la llamada detención por asilo. Esto permite detener a los solicitantes de asilo durante el procedimiento, por ejemplo para aclarar su identidad o evitar que se oculten. La detención sirve para acelerar la repatriación y, en determinadas circunstancias, puede afectar también a las familias y a los niños.
Procedimientos de asilo directamente en las fronteras exteriores de la UE
La reforma del asilo de la UE prevé procedimientos de asilo uniformes en las fronteras exteriores de la UE, con el objetivo de poder deportar a los inmigrantes directamente desde allí si es necesario. Esto incluye la rápida finalización de los procedimientos de asilo para personas que probablemente no tengan derecho a protección en la UE. Según el proyecto de ley del gobierno federal, una tasa media de protección del “20% o menos” en toda la UE es suficiente. Los afectados deberían ser alojados en la frontera en condiciones similares a las de una prisión.
Los procedimientos fronterizos también deberían aplicarse a los solicitantes de asilo que hayan engañado a las autoridades sobre su identidad o que “representen una amenaza para la seguridad nacional o el orden público”. Según la propuesta, los menores no acompañados quedan exentos del procedimiento de asilo en la frontera siempre que no representen un riesgo para la seguridad.
Reemplazo del sistema de Dublín
Se considera ampliamente que el sistema de Dublín actualmente en vigor ha fracasado. Debe determinar qué Estado es responsable de examinar una solicitud de asilo (normalmente el Estado en el que se registró por primera vez al refugiado). Sin embargo, muchos se mudan más dentro de la UE, por ejemplo a Alemania. En la práctica, su regreso al país responsable de la UE a menudo ha fracasado.
La reforma del SECA tiene como objetivo crear normas de rendición de cuentas más claras, plazos más vinculantes y mejores herramientas para el registro y la verificación de identidad en las fronteras exteriores, como una “base de datos de migración”. Quien ya esté registrado en otro Estado miembro no puede elegir un nuevo país de destino. La reforma también prevé un “mecanismo de solidaridad”: los países de la UE pueden aceptar refugiados de los que otro Estado de la UE sea realmente responsable.
También hay mejoras para los solicitantes de asilo
A petición del SPD, el ministro federal del Interior, Alexander Dobrindt, incluyó en el proyecto una cláusula según la cual los solicitantes de asilo pueden trabajar en la República Federal después de sólo tres meses de estancia (antes era de seis meses). La organización de protección infantil Save the Children también señala que el proyecto de ley aporta “algunas mejoras” para los niños refugiados. Por ejemplo, en el futuro se debería ofrecer apoyo médico y psicológico a todos los niños que reciben prestaciones en virtud de la Ley de prestaciones para solicitantes de asilo.
Las reacciones de los grupos de derechos humanos han sido duras. La reforma podría conducir a “violaciones de derechos humanos fundamentales”, advirtieron Amnistía Internacional y pro Asyl en un comunicado conjunto. Se quejan de que los proyectos del gobierno federal van “significativamente más allá del nivel requerido por la UE”. “La detención de personas que buscan protección está pasando de ser una excepción a una regla, incluso si un Estado sólo puede limitar la libertad de circulación de las personas en casos excepcionales”, se lee en la nota. Había una amenaza de “privación de derechos, aislamiento y desesperación” para “las personas que no han cometido ningún delito”.
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