El debate sobre el “fraude de beneficios” estalla regularmente, generalmente acompañado de llamados a rebajar la evasión de tarifas a un delito menor. Por qué: Cualquiera que viaje en autobuses y trenes sin un billete válido está cometiendo un delito. delito – y corre el riesgo de recibir una multa o una pena de prisión de hasta un año.
Muchos lo consideran exagerado. El gobierno del “semáforo” quiso tipificar la evasión de tarifas como delito administrativo, pero la reforma planeada fracasó. Pero una mirada más cercana muestra que también hay buenas razones para mantener el estatus criminal.
Menos condenas
Las estadísticas de persecución penal de los últimos años muestran que el problema no se está yendo de las manos, al menos en el suroeste. Recientemente el número de condenas ha disminuido significativamente: en 2021 hubo 7.019 casos, en 2022 el número bajó a 5.126 y en 2023 a 4.100. Esto da una respuesta de Ministerio de Justicia en respuesta a una pregunta del diputado no inscrito Daniel Born. Sin embargo, el motivo del descenso no está claro. El ministerio no pudo precisar en qué medida el desarrollo está relacionado con el billete alemán. Aún no hay datos más recientes.
Según la carta, las penas de prisión desempeñan en la práctica sólo un papel muy marginal; la mayoría de los casos terminan en multas. En 2023 se impusieron alrededor de 60 penas de prisión frente a 3.965 multas. Los tribunales sólo imponen penas de prisión si las multas no se pagan sistemáticamente.
¿Alivio del poder judicial?
Los críticos argumentan que una degradación a delito menor aliviaría la carga del poder judicial; el Ministerio de Justicia de Baden-Württemberg no opina lo mismo. Se afirma que las autoridades administrativas serían inicialmente responsables, pero cualquier oposición a una multa devolvería los casos directamente a los fiscales y los tribunales. Además, los procedimientos por infracciones administrativas ante los tribunales de distrito requieren menos tiempo que los procedimientos penales. Incluso podría suponer una carga adicional para los fiscales y los tribunales regionales superiores en caso de denuncias judiciales.
En última instancia, el alivio deseado por parte del poder judicial no es un argumento a favor de la despenalización, escribió la ministra Marion Gentges en un artículo de opinión en 2022: “Este enfoque allana el camino para un sistema de justicia que ya no pregunta lo que exige la ley, sino que se basa en lo que presumiblemente podemos permitirnos”.
El encarcelamiento no necesariamente se evita
Según el Ministerio de Justicia, desde principios de 2021 hasta septiembre de 2025, en Baden-Württemberg, 1.218 personas estuvieron tras las rejas exclusivamente por evasión de tarifas. Esto cuesta dinero: los costes de detención en Baden-Württemberg ascienden a unos 200 euros al día. Los defensores de la despenalización argumentan que nadie debería ir a prisión por evadir multas. La izquierda critica el hecho de que a menudo se castiga a las personas pobres o sin hogar que no pueden pagar las entradas.
Pero también puedes acabar tras las rejas por impago de multas. Sin embargo, la detención forzosa, que sustituiría a la pena de prisión, no anula la multa, por lo que los afectados tendrían que seguir pagando a pesar del encarcelamiento. Según el ministerio, el régimen de multas y detención obligatoria es incluso más estricto que el derecho penal: las multas podrían convertirse en servicios sociales, pero no podrían procesarse. Además, no existen elementos formativos como en el derecho penal juvenil ni posibilidad de contratación con condiciones.
El ministerio también afirma que ya existen programas eficaces para evitar penas de prisión alternativas. Proyectos como “sudar en lugar de sentarse” o asesoramiento sobre crédito personal ayudarían a evitar el encarcelamiento y hacer que las multas sean asequibles. Estas medidas han demostrado ser eficaces en Baden-Württemberg y serían difíciles o imposibles de implementar en el derecho penal administrativo.
Daño público
La lucha contra la evasión de tarifas también implica la protección de un bien público. Según el Ministro Gentges, la evasión de billetes no es un delito trivial, sino que supone una carga financiera para el transporte local y de larga distancia, que ya está bajo presión.
La degradación a infracción administrativa trasladaría la responsabilidad a los municipios. Porque la pérdida de ingresos asciende a millones. Y las oficinas de multas también deberían continuar con el procedimiento. Las empresas de transporte y el ayuntamiento ya habían subrayado en el pasado que si renunciaban a la publicidad, debían esperar un aumento del índice de evasión de billetes. Los ingresos faltantes tendrán que ser pagados por el público en general, ya sea mediante precios más altos de las entradas o mediante el presupuesto de la ciudad.
© dpa-infocom, dpa:251116-930-298444/1
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