Tras la aprobación de las nuevas normas europeas en materia de migración, que apuntan cada vez más a cancelar el derecho de asilo, el gobierno italiano ha aprobado su propio conjunto de normas. Lo volvió a hacer con un decreto-ley, tratando así la inmigración como una cuestión de eterna emergencia, sin volver a dotar de una ley estructural con un debate parlamentario adecuado que aborde orgánicamente el tema. La mayor parte del decreto tiene como objetivo especificar las modalidades de acogida y aplicación del Pacto Europeo sobre Migración, que entrará en vigor el 12 de junio. En cuanto a las innovaciones introducidas, sin embargo, además del bloqueo naval a las ONG y las restricciones a los criterios de reunificación familiar, existe una norma que prohíbe a los inmigrantes detenidos en los CPR utilizar teléfonos móviles, especialmente si están equipados con cámaras de vídeo. El objetivo explícito es impedir que se registre todo lo que sucede dentro de los límites de los centros, incluidas las palizas policiales, las condiciones degradantes de detención y el deterioro del estado mental de los detenidos.
Con las nuevas normas, “en caso de amenaza grave al orden público o a la seguridad nacional”, las autoridades podrán, a propuesta del Ministerio del Interior y por decisión del Consejo de Ministros, prohibir temporalmente cruzar aguas territoriales. La medida apunta, aunque no sea explícita, a los buques ONG que llevan a cabo rescates marítimos y traen a los supervivientes de regreso a nuestras costas. Faltan algunas semanas para lo que podría ser la mayor tragedia en los últimos años en el Mediterráneo, con más de mil muertes estimadas a causa del huracán Harry y (según han informado las ONG) también el retraso en las labores de socorro de las autoridades. El bloqueo naval puede durar un máximo de 30 días y extenderse por 30 días adicionales, “hasta un máximo de seis meses”. El decreto especifica que cuatro tipos de circunstancias constituyen una “amenaza grave”: el riesgo de terrorismo, la presión migratoria “excepcional”, las emergencias sanitarias y los “acontecimientos internacionales de alto nivel”. Vale la pena resaltar hasta qué punto la presión migratoria es estructuralmente “excepcional” en el contexto italiano, ya que las inversiones se desvían casi en su totalidad hacia la prevención (en su mayoría ineficaz) de las salidas y en absoluto hacia la mejora y ampliación de la acogida y de las instalaciones de acogida.
La disposición también introduce algunas innovaciones en materia de detención en el CPR (Centros Permanentes y de Repatriación), donde “se garantizan los derechos fundamentales y la dignidad de la persona”. Sin embargo, dentro de las estructuras –que son los centros de detención administrativa y no prisiones – el uso de teléfonos móviles (autorizado únicamente en determinados “tiempos, espacios y modalidades” decididos por el personal responsable de “custodiarlos”) sólo se proporciona si “sin cámara”. Además, “en el interior de la obra y sus dependencias inmediatas, salvo autorización expresa de la prefectura, las grabaciones videofotográficas o sonoras relativas a la obra, las personas detenidas, el personal de policía, el responsable de la dirección o cualquier otra persona presente a cualquier título”. No es que esto sea una verdadera novedad: en muchos casos, según la estructura, los teléfonos fueron retirados y, si estaban equipados con cámaras, éstas se rompieron. Esta práctica ahora está regulada, impidiendo a los reclusos documentar sus delitos. tortura y tratos inhumanos a la que son sometidos diariamente. La ley recibió luz verde del Consejo de Ministros el mismo día en que, en Turín, la ex directora del CPR, Annalisa Spataro, fue condenada por homicidio en relación con la muerte de Moussa Balde, que padecía graves problemas mentales y fue encerrado en régimen de aislamiento en una celda del Centro, donde se suicidó.
Se introducen así nuevas circunstancias que podrían dar lugar a la expulsión del migrante y se restringen los criterios que permiten la reagrupación familiar. También se revisan parcialmente las normas relativas a la acogida de menores y de personas muy jóvenes, con la obligación de que los jóvenes abandonen los centros de acogida a las 19 horas (en lugar de las 21).
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