Consejo de Paz: Paneles de Trump en Gaza | FAZ

Numerosos jefes de Estado y de Gobierno recibieron correo de la Casa Blanca durante el fin de semana. Algunos de ellos publicaron la carta en las redes sociales, como el presidente argentino Javier Milei o el primer ministro húngaro Viktor Orbán. En la última carta, Donald Trump borró el título del saludo escrito a máquina “Estimado Sr. Primer Ministro” con un marcador grande y escribió a mano “Viktor” encima. Por lo demás, la carta de dos páginas parecía ser siempre la misma. El presidente estadounidense invitó a los líderes y a sus países a unirse a la “Junta de la Paz” como miembros fundadores.

Según informan los medios, la Casa Blanca ha enviado unas sesenta cartas de este tipo, es decir, a casi uno de cada tres países del mundo. En los últimos días, cada vez más capitales han confirmado haber recibido la invitación. También fueron invitados los presidentes de Rusia y Türkiye, Vladimir Putin y Recep Tayyip Erdoğan, así como el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu.

Algunos destinatarios anunciaron inmediatamente su voluntad de unirse al “Consejo de la Paz”. El martes eran alrededor de media docena, entre ellos Orbán y Milei. Otros reaccionaron con vacilación o se expresaron inicialmente de forma vaga, como algunos jefes de gobierno europeos. Al principio, el gobierno federal reaccionó con cautela. El martes quedó claro que Berlín no aceptaría la invitación.

La renuencia de algunos puede deberse a cierta incertidumbre sobre cuál debería ser exactamente el papel del comité. En el plan de Trump para Gaza de finales de septiembre, se le asignó un papel de supervisión en la administración interina de la Franja de Gaza. Sin embargo, en su carta, el Presidente describió de otra manera la misión del “Consejo de Paz”.

No se trata sólo de garantizar la paz en Oriente Medio, explicó con su característico lenguaje exuberante, sino también de “buscar un nuevo enfoque audaz para resolver los conflictos globales”. El Consejo de Paz ya es “el organismo más impresionante y trascendental jamás reunido”. Será una organización internacional y al mismo tiempo un gobierno de transición, escribió Trump. Como presidente del Consejo de Paz, le invita a adherirse a sus estatutos.

Este estatuto también sugiere que el presidente estadounidense puede tener objetivos más ambiciosos con el Consejo de Paz. Justo al comienzo del preámbulo se dice que una paz duradera requiere, entre otras cosas, “el coraje de romper con enfoques e instituciones que con demasiada frecuencia han fracasado”.

A partir de esta formulación, así como de otra que habla de “la necesidad de una institución internacional de consolidación de la paz más flexible y eficaz”, algunos han concluido que el Consejo de Paz debería establecerse como competidor de las Naciones Unidas o del Consejo de Seguridad. Según el estatuto, su tarea es “promover la estabilidad en las zonas afectadas o amenazadas por un conflicto, restablecer una gobernanza fiable conforme al Estado de derecho y garantizar una paz duradera”.

La estructura del comité se adapta enteramente a su presidente. Según el estatuto, este es Donald J. Trump, no como presidente de los Estados Unidos, sino como un particular. Como presidente, tiene un amplio poder de decisión: invita a los miembros y debe aprobar el orden del día de la asamblea general y sus decisiones. Trump también decide si un país abandonará el Consejo después de tres años o si renovará su membresía. A menos que el país en cuestión pagara al menos mil millones de dólares en efectivo al Consejo de Paz durante el primer año: en cuyo caso compraría membresía ilimitada. El mandato del presidente Trump también es ilimitado y no puede ser eliminado.

El estatuto entrará en vigor cuando tres estados se hayan adherido a él. Se espera que la ceremonia de firma del estatuto tenga lugar el jueves por la mañana al margen del Foro Económico Mundial de Davos. Por el momento, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea sólo quieren discutir el tema el jueves por la noche. El presidente francés, Emmanuel Macron, ya ha anunciado que no tiene intención de aceptar la oferta por el momento. Por un lado, según personas cercanas al presidente, el estatuto del Consejo de Paz va más allá de la Franja de Gaza. También plantea serias dudas sobre el respeto de los principios y la estructura del sistema de las Naciones Unidas.

Trump reaccionó maliciosamente cuando le dijeron esto. Impondría un impuesto del 200% a los vinos y champán franceses, y luego Macron se uniría, dijo a los periodistas, añadiendo que de todos modos nadie estaba interesado en el presidente francés, “porque pronto dejará su cargo”. Esto da una idea de cómo podría reaccionar Trump ante otras cancelaciones.

La misión original del Consejo de Paz –mantener el alto el fuego en la Franja de Gaza– no se menciona en absoluto en el estatuto. Sin embargo, Trump no ha perdido de vista su tarea autoimpuesta de llevar la “paz eterna” a la región. Para lograr este objetivo, además del Consejo de Paz, anunciado por la Casa Blanca el viernes, se crearán otras instituciones. Existen similitudes y superposiciones tanto en algunos nombres como en cuanto a algunos miembros, lo que inicialmente generó cierta confusión.

El Consejo de Paz cuenta con el apoyo de un “Consejo Ejecutivo”, esencialmente el consejo ejecutivo. Según el estatuto, el órgano “ejercerá las facultades necesarias y apropiadas para llevar a cabo la misión del Consejo de Paz”; también fija el orden del día de sus reuniones. La Casa Blanca dijo que este “Consejo Ejecutivo” está formado por “líderes con experiencia en diplomacia, desarrollo, infraestructura y estrategia económica”. Estos son nombrados por el presidente.

Trump ya ha nominado a varios miembros: su yerno Jared Kushner, su enviado especial Steve Witkoff, el secretario de Estado Marco Rubio, el asesor adjunto de Seguridad Nacional Robert Gabriel, el ex primer ministro británico Tony Blair, el presidente del Banco Mundial, Ajay Banga, y el empresario estadounidense Marc Rowan. Cada uno de ellos “supervisará un departamento específico que es fundamental para la estabilización y el éxito a largo plazo de la Franja de Gaza”. También hay dos “asesores principales”, los estadounidenses Aryeh Lightstone y Josh Gruenbaum. Aparentemente se supone que ellos se encargan de los asuntos del comité ejecutivo.

El “Consejo Ejecutivo de Gaza” es similar en nombre y, en parte, también en términos de responsabilidades y miembros. Este “Consejo Ejecutivo de Gaza”, según la Casa Blanca, tiene la tarea de apoyar “la gobernanza efectiva y la prestación de servicios de clase mundial” para “promover la paz, la estabilidad y la prosperidad para el pueblo de la Franja de Gaza”.

El comité todavía incluye a Blair, Kushner, Rowan y Witkoff, así como al ex coordinador especial de la ONU para Oriente Medio Nikolai Mladenow, la actual coordinadora especial Sigrid Kaag, el empresario israelí-chipriota Yakir Gabay, así como cuatro representantes de los países de Oriente Medio: el jefe de la inteligencia egipcia, Hassan Rashad, el ministro de Estado para la Cooperación Internacional de los Emiratos Árabes Unidos, Reem Al Hashimy, el ministro de Asuntos Exteriores turco, Hakan Fidan, y el diplomático qatarí Ali Al. Thawadi.

Las dos últimas personalidades han atraído considerables críticas en Israel. Muchos políticos han criticado que dar a Qatar y Turquía una influencia tan directa sobre la planificación de posguerra de la Franja de Gaza contradice el objetivo de que Hamás ya no tenga ninguna influencia. Los gobiernos de Ankara y Doha jugaron un papel mediador en la consecución del alto el fuego, pero en Israel son vistos como partidarios de Hamás.

Hay informes contradictorios sobre si el primer ministro Netanyahu fue informado con antelación de sus datos personales. En cualquier caso, en un comunicado destacó que la ocupación del “Consejo Ejecutivo de Gaza” contradice las políticas de Israel. Netanyahu también dijo el lunes ante la Knesset que existe una “cierta diferencia de opinión” con Estados Unidos sobre el tema.

Al mismo tiempo, intentó restar importancia a la comisión. Es simplemente “un comité asesor de una de las tres comisiones” que se ocupa de Gaza; Qatar y Turquía “no tienen autoridad, ni influencia, ni soldados”. Netanyahu prometió que los soldados de estos dos países no pondrían un pie en la Franja de Gaza.

Queda por ver qué importancia tendrá el “Consejo Ejecutivo de Gaza” y qué papel desempeñarán Qatar y Turquía. La Casa Blanca asignó al organismo la tarea de apoyar al gobierno tecnocrático palestino en la Franja de Gaza y al “Alto Representante”. Para este último cargo se nombró al ex coordinador especial de la ONU, Mladenow. Washington dice que el búlgaro será el enlace local entre el Consejo de Paz y el gobierno tecnócrata.

Este se llama oficialmente “Comité Nacional para la Administración de Gaza” (NCAG) y se estableció la semana pasada. Nabil Ali Shaath, ex viceministro de la Autoridad Palestina (AP), encabeza el comité, que cuenta con una docena de miembros. Queda por ver hasta qué punto él y otros miembros del gobierno lograrán realmente hacerse cargo de la administración de la Franja de Gaza.

Por un lado, Israel no parece apoyar claramente el trabajo del comité: el periódico Haaretz informó el martes, citando fuentes palestinas, que Israel ha prohibido a sus miembros entrar en la Franja de Gaza. Del otro lado está Hamás, que todavía controla aproximadamente la mitad del área. Ha expresado su voluntad de entregar las riendas del gobierno, pero nadie puede decir si realmente lo hará.

Esto también se aplica al plan de desarme de Hamás. En noviembre, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas encargó al Consejo de Paz que estableciera una “Fuerza Internacional de Estabilización” (FSI). Sus tareas incluyen la protección de fronteras, pero también garantizar la desmilitarización. La Casa Blanca ha anunciado ahora que se ha nombrado un comandante de las ISF: Jasper Jeffers. El general de división estadounidense recientemente sirvió como copresidente del comité que se supone debe monitorear el alto el fuego entre Israel y el Hezbolá libanés. Hasta ahora Jeffers es un comandante sin tropas: ningún país ha prometido todavía enviar soldados.