¿Es posible solucionar el problema del oro de la Patria con una subespecie de silogismo? Pensemos en el famoso fundamento de la lógica aristotélica: todos los hombres son mortales, Sócrates es un hombre, luego Sócrates es mortal. En el caso del oro, podría funcionar así: el Banco de Italia es dueño del oro, Italia es dueña del Banco de Italia y, por lo tanto, Italia es dueña del oro. Esto puede parecer un juego, pero en realidad tiene una base jurídica mucho más sólida que la idea de traer a casa las reservas de oro a través del sistema de lo que se llama interpretación auténtica.
De hecho, la interpretación auténtica consiste en la aclaración del sentido que debe atribuirse a una disposición anterior (de contenido dudoso) realizada por el mismo legislador que la promulgó. Sin embargo, la propiedad de un bien no se adquiere con dicha ley, sino con un título de venta u otro documento de transferencia válido. La pregunta correcta es: ¿Quién compró oro italiano?
Las aproximadamente 2.450 toneladas de oro que posee actualmente el Banco de Italia fueron adquiridas durante un período muy largo por un organismo público (Bankitalia, precisamente) cuyo cuotas de participación pertenecieron, al menos hasta principios de los años 90 del siglo pasado, a organismos públicos.
Sin embargo, según la interpretación clásica, pero también según la Directiva CE 18/04, el organismo de derecho público se caracteriza por responder específicamente a necesidades de interés general, sin tener carácter industrial o comercial. No sólo eso. Gran parte de este oro (la mayor parte del oro actual “guirnalda”: no menos de 2.000 toneladas) fue adquirido, desde 1951 y hasta 1960, por la Oficina Italiana de Cambios Extranjeros, una entidad instrumental (posteriormente abolida) del Banco de Italia, pero que operaba en nombre y bajo la supervisión del Ministerio del Tesoro.
En resumen, ambosoficina de cambio italiana que el Banco de Italia siempre actuó en interés de la comunidad nacional, incluso cuando acumuló oro en sus propias arcas o en las de otros. Pero luego, como todo el mundo sabe, aunque siguió siendo una institución de derecho público según las disposiciones reglamentarias y estatutarias, el Banco de Italia acabó siendo “propiedad” pro cuota de varios bancos privados (hoy principalmente grandes grupos bancarios y de seguros).
Ahora, a la fatídica pregunta (¿quién compró este oro?), razonando sobre el terreno, Via Nazionale supo responder: Lo compré, entonces es mío. De hecho, el metal raro fue comprado por organismos de derecho público, es decir sujetos con personalidad jurídica, capaces de ser centros de atribución de derechos y deberes y por tanto, entre otras cosas, de adquirir la propiedad de bienes muebles e inmuebles. Desde este punto de vista, si el oro fue comprado por el Banco de Italia (o por la Oficina de Cambio italiana que luego lo transfirió al primero), no es exagerado afirmar que el oro pertenece al Banco de Italia.
Entonces, ¿cómo hacerlo? Hay un camino muy lineal, jurídicamente viable también a la luz del derecho europeo y, además, ya probado por nuestro país: Nacionalizar el Banco de Italia. El camino se intentó con la ley no. 262 de 2005, que prevé, en el artículo 19, apartado 10, en un plazo de tres años, la devolución al Estado o a otros organismos públicos de las acciones del banco que aún estén en poder de particulares. Nadie se ha molestado en aplicar las disposiciones de esta legislación. De hecho, el gobierno Letta, con algunas líneas insertadas en el Decreto-Ley n. 133 del 30 de noviembre de 2013, derogó la reforma deseada por Tremonti.
Por tanto, podemos decir que hay una manera de resolver de una vez por todas el enigma del oro italiano, y es volver a los orígenes: cuando el Banco de Italia fue “de Italia” verdaderamente, no sólo de nombre sino también de hecho. Si nuestro Banco Central volviera a estar completamente en línea propiedad publicatodos sus activos y propiedades, incluido el lingote del que tanto se habla hoy, permanecerían formalmente a su disposición pero pasarían, en términos de propiedad final, al Estado italiano.
Finalmente, la reforma que resolvería la cuestión del oro de una vez por todas no sólo sería relativamente simple (siempre que se salvaguarde la independencia funcional del banco central, como exigen los tratados europeos), sino también elegante e impecable desde el punto de vista del derecho italiano y europeo.
A menos que se objete que el oro se atribuiría así a una autoridad pública, con riesgos para la fiabilidad, la credibilidad y la independencia de los famosos “sistema”. Objeción ridícula: ¿por qué los actuales socios privados del Banco de Italia deberían poder garantizar la independencia y el uso prudente de los recursos de oro italianos cuando el Estado italiano no puede? En realidad, como suele ocurrir, la moraleja de la historia es otra: preferimos ostentar poderes públicos –y son, en última instancia, los ciudadanos de quienes estos poderes derivan su legitimidad– lejos de las salas de control. Especialmente cuando esos botones son dorados.
www.francescocarraro.com
About The Author
