El Bundestag votará el viernes sobre el paquete de pensiones. Se pueden concebir siete escenarios sobre lo que podría suceder en el enfrentamiento. Los jóvenes rebeldes podrían, por ejemplo, hacer uso de la opción verde.
En realidad, la cuestión es muy sencilla en dos sentidos: el Bundestag aprueba una ley si más miembros votan a favor que en contra, una regla simple llamada mayoría simple. En la gran mayoría de los casos se trata de una cuestión obvia que no merece la pena mencionar.
En cuanto al paquete de pensiones de la Ministra de Trabajo, Bärbel Bas, no es necesario hacer cálculos tan simples sobre si se podrá alcanzar esa mayoría antes de la votación del viernes y cómo. La pregunta fundamental es siempre: ¿cuánto tiempo resistirá el grupo de jóvenes del grupo parlamentario de la Unión a un nivel de pensiones ligeramente superior después de 2031, lo que implicaría costes adicionales de miles de millones?
La reunión del grupo parlamentario de la Unión el martes no aportó claridad sobre este punto. Y hasta el último momento, antes de la entrega de las papeletas el viernes, existen incertidumbres para el canciller Friedrich Merz y el líder del grupo parlamentario Jens Spahn. Son concebibles varios escenarios. Una descripción general:
Escenario 1: Los rebeldes de las pensiones ceden ante la presión
El escenario más agradable para el gobierno federal sería que todo siguiera como hasta ahora. En el proceso parlamentario sucede a menudo que en un grupo parlamentario se producen acalorados debates sobre leyes. Al final todos los diputados votan en bloque, basándose en la opinión mayoritaria del grupo parlamentario sobre la ley.
De lo contrario sería difícil organizar un gobierno de coalición. La llamada disciplina entre facciones crea confiabilidad. Pero como la Ley Básica establece que los parlamentarios “no están sujetos a órdenes e instrucciones sino sólo a su conciencia”, el procedimiento no es obligatorio y no hay presión real por parte de las facciones.
Sin embargo, es posible que un gran número de rebeldes a las pensiones voten a favor de la ley el viernes. A pesar del mandato libre garantizado por la Constitución, los líderes del grupo parlamentario, en este caso Spahn y su director parlamentario Steffen Bilger, tienen la posibilidad de ejercer presión. Algunos parlamentarios afirman haber sido amenazados con consecuencias durante “conversaciones confesionales”, por ejemplo al elaborar una lista para futuras elecciones.
La crisis de gobierno podría hacer repensar a los jóvenes parlamentarios
Además, el número de detractores en la Unión podría disminuir a medida que aumenta la probabilidad de una ruptura de la coalición si el paquete de pensiones fracasa en el Bundestag. Mientras el SPD amenaza con bloquear nuevos proyectos si la ley fracasa, hay que advertir a los rebeldes de las pensiones.
Una ruptura de la coalición podría tener dos consecuencias desagradables: en primer lugar, Alemania perdería una influencia considerable en una situación política global difícil, algo que Merz también subraya repetidamente. Por otro lado, una ruptura de la coalición aumenta la probabilidad de nuevas elecciones. Para los jóvenes rebeldes de las pensiones, su cargo parlamentario estaría en peligro. A pesar de todo el respeto por los principios de las pensiones, esto puede hacer que algunas personas reconsideren su forma de pensar.
A pesar del rechazo radical al paquete de pensiones, el Grupo Juvenil dejó a cada miembro la libertad de “sopesar los argumentos y tomar una decisión”, como afirmó en un comunicado el lunes. El escenario en el que haya suficientes parlamentarios que abandonen la resistencia es bastante alto.
Escenario 2: El grupo joven elige la opción Ströbele
Si cada rebelde de las pensiones interviniera y decidiera por sí mismo, también aumentaría la incertidumbre sobre cómo resultará la votación del viernes. El Grupo de Jóvenes podría entonces llegar a un acuerdo que salvaría las apariencias pero aún así aseguraría una mayoría conforme a la ley.
Existe un modelo histórico a este respecto: la coalición rojo-verde del Canciller Gerhard Schröder sometió a votación en 2001 la intervención de la Bundeswehr en Afganistán. Sobre todo, algunos diputados verdes de izquierda, alrededor de Christian Ströbele, no quisieron apoyarla. Por tanto, Schröder se vio obligado a combinar la votación con un voto de confianza en su futuro como canciller.
La división de votos puede salir mal rápidamente
Por lo tanto, Ströbele y sus aliados se enfrentaron a la cuestión de cómo expresar su resistencia al despliegue de la Bundeswehr sin derrocar a la Canciller. Los viejos Verdes encontraron una solución: los diputados acordaron que el mayor número posible de ellos votaría por Schröder y la misión, para que la votación no fracasara. Pero los demás votaron en contra y expresaron así su actitud negativa por parte de los demás diputados.
Johannes Winkel, presidente de la Unión Junge, y Pascal Reddig, director del Grupo Junge, podrían tomar este ejemplo. El problema: la variante Ströbele puede fallar rápidamente. Si varios diputados que votaron a favor enferman inesperadamente el viernes, se espera que otros rebeldes voten a favor. El grupo de jóvenes debe contar con cuidado.
Escenario 3: La abstinencia o la abstención garantiza la mayoría
Para que los rebeldes de las pensiones no tengan que votar en contra de sus creencias y aun así hacer posible el paquete de seguridad para la vejez, existe un truco sencillo: pueden abstenerse de votar. Porque no más de la mitad de los 630 diputados del Bundestag votan a favor de una ley. Lo fundamental es que la mayoría de los parlamentarios presentes estén de acuerdo.
Si los rebeldes de las pensiones desaparecen el viernes, simplemente quedarán fuera de la ecuación. Pero tendrán que pagar un precio: si los diputados no asisten a la votación nominal, se les deberá pagar una multa de 200 euros. Luego, el dinero se deduce de la tarifa fija mensual.
Los diputados también podrían votar y abstenerse. Cuando se trata de mayoría simple, las abstenciones no cuentan.
Escenario 4: Los partidarios de la mayoría de izquierda ayudan a Merz
Al menos en teoría, la coalición rojinegro podría recibir ayuda de fuentes inesperadas. La izquierda está fundamentalmente a favor de la estabilización de las pensiones, incluso si el proyecto de ley no llega lo suficientemente lejos para ellos. Sus diputados podrían compensar los votos que faltan del Grupo de Jóvenes.
Pero el escenario presenta sus problemas. Porque la Unión tiene una decisión de incompatibilidad con la izquierda. Aunque Merz y Spahn no busquen activamente su aprobación, no mejoraría el ánimo en la CDU y el CSU si el paquete de pensiones se aprobara sólo con los votos de la izquierda.
Y la izquierda también evaluará con mucho cuidado si quiere ayudar a la coalición a salir de los problemas. Porque eso podría caer mal entre sus propios votantes. Un retorno sería mejor, pero la Unión seguramente no querrá ofrecerlo.
Escenario 5: La votación provoca caos
Cualquier juego de cálculo está sujeto a la condición de que los parlamentarios se comporten el viernes como se anunció con antelación. Por un lado, existe un instrumento disciplinario al respecto. Porque votaremos nominalmente. Si un rebelde de las pensiones, discutiendo con Spahn, anunciara que votaría a favor de la ley y luego no lo hiciera, esto quedaría claro y probablemente se cortaría el mantel entre el disidente y la dirección de la Unión.
Sin embargo, si los parlamentarios estuvieran inesperadamente ausentes, podría sobrevenir el caos. Una gripe, un golpe de suerte en la familia, un retraso por un atasco: hay muchas posibilidades de que esto suceda. Si varios diputados que seguramente habrían votado a favor de la ley fracasaran, otros diputados tendrían que ser sustituidos. Si esto no tiene éxito a corto plazo, la coalición podría sufrir una derrota en las elecciones.
Por lo tanto, Spahn y Bilger deben tener hasta el último minuto una imagen precisa de la situación de la mayoría. Lo mismo ocurre con el líder del grupo parlamentario del SPD, Matthias Miersch. Entre los socialdemócratas, la ministra de Vivienda, Verena Hubertz, también interrumpirá su baja por maternidad para conseguir la mayoría.
Escenario 6: La coalición se salva mediante un aplazamiento
La coalición tiene un último recurso si hay signos de derrota en la votación: podría eliminar la votación de la agenda. No sería la primera vez en esta legislatura que este paso se hace necesario. La elección de jueces constitucionales podría salvarse simplemente posponiéndola.
Al menos en teoría, un aplazamiento daría a la Canciller un medio para ejercer presión. Merz podría combinar la votación con un voto de confianza. Ese no será el caso el viernes, simplemente porque hay un plazo de 48 horas para el voto de confianza. La votación sobre las pensiones del viernes expiró el miércoles por la mañana.
Escenario 7: El paquete de pensiones fracasa y la coalición se desmorona
Todavía es posible que la coalición no obtenga la mayoría para el paquete de pensiones mediante ninguno de los métodos descritos. Según el estado de ánimo reinante en la fracción de la Unión el martes, las informaciones sobre el número de disidentes eran diferentes.
Varias fuentes hablan de entre 12 y 21 votos en contra. El viernes, incluso aquellos dentro del grupo que votaron en contra de la ley votarán a favor. Sin embargo, puede que no sea suficiente para la mayoría.
Lo que sucederá a continuación está muy abierto. Pero si se toman en serio las palabras del ministro de Trabajo y líder del SPD, Bas, podría producirse una ruptura en la coalición. Dijo el lunes que la aprobación de la ley es “importante, especialmente obviamente para la existencia continua de la coalición”.
Sin embargo, también es posible una renuncia a las cuotas. El diputado del SPD, Ralf Stegner, dijo a Table Media que no votar “no puede quedar sin consecuencias”. Por lo tanto, es seguro que “no podemos simplemente pasar a la agenda y aprobar más propuestas legislativas de la coalición”.
Los socialdemócratas podrían, por ejemplo, suspender la reforma del dinero de los ciudadanos, una promesa electoral central de Merz. Por lo tanto, podría verse obligado a despedir a Bas como ministro de Trabajo. Esto probablemente significaría el fin del negro y el rojo.
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