(Adnkronos) – Pasar de una economía lineal (“tomar-producir-usar-eliminar”) a una economía circular (donde los materiales y productos se mantienen en uso durante el mayor tiempo posible y se vuelven a poner en circulación como recursos) en toda la Unión Europea: este es el objetivo de la ley sobre la economía circular, la futura ley marco sobre la que la Comisión presentará una propuesta a finales de 2026, después de la consulta pública abierta entre agosto y noviembre de 2026 para recoger las contribuciones de los ciudadanos y las partes interesadas.
Con este nuevo marco, Bruselas pretende aumentar la competitividad industrial y la seguridad económica, y duplicar de aquí a 2030 la actual tasa de circularidad europea, que prácticamente se mantiene estable desde hace años en torno al 12% (es decir, algo más de una tonelada de cada diez de los materiales utilizados en la economía comunitaria procede de materiales reciclados). ¿Qué quiere hacer? Fomentando la recuperación, el reciclaje y la reutilización. Un desafío importante, teniendo en cuenta que hoy Europa importa más del doble de los materiales que exporta.
Resumen
Por tanto, el CEA será una ley marco orgánica y coherente que tendrá como objetivo acelerar la transición hacia una economía circular en todo el mercado europeo, superando la actual fragmentación regulatoria de muchas medidas sectoriales. Sin embargo, la iniciativa legislativa no avanza en el desierto, sino tras el Clean Industrial Deal (del que representa un pilar) y el Plan de Acción para la Economía Circular, adoptado en 2015 y actualizado con un nuevo plan en marzo de 2020. Y si este último se centró sobre todo en los residuos y el reciclaje, la ley sobre la economía circular se interesa por todo el sistema económico: cómo diseñamos, producimos, utilizamos y ponemos en circulación los bienes y materiales. El punto fundamental es que los residuos se consideran un recurso y deben tratarse como tales.
Más concretamente, la CEA quiere promover un mercado único de materias primas secundarias y productos circulares, con el fin de hacer que los productos y procesos sean más sostenibles, reducir la dependencia de materias primas estratégicas y fortalecer las cadenas de suministro de reciclaje. Y pretende hacerlo a través de:
En resumen, la economía circular debe convertirse en una parte integral de la estrategia comercial e industrial europea. Y muchos sectores están involucrados, incluidos los que consumen muchos recursos, como la electrónica, las baterías, el embalaje, los plásticos, los textiles, la construcción, los alimentos, el agua y los nutrientes.
Un mercado secundario para las materias primas
El objetivo principal, como se ha dicho, es crear un mercado único de materias primas secundarias, es decir, materiales procedentes de la recuperación, el reciclaje o la reutilización de residuos, que sustituyen (total o parcialmente) a las materias primas vírgenes en los procesos productivos. Por poner algunos ejemplos:
Para lograr este objetivo, es necesario eliminar barreras regulatorias entre los Estados miembros y armonizar la legislación, fomentando la oferta, la calidad y la demanda de materiales reciclados. De hecho, mientras el costo de las materias primas secundarias supere el de los recursos vírgenes, está claro que el mercado seguirá prefiriendo estos últimos. Por tanto, también será fundamental estimular la innovación y la competitividad de las cadenas de suministro europeas, así como implementar la ya mencionada trazabilidad de los residuos ilegales, que actualmente no es suficientemente eficaz contra la dispersión de materiales.
La revisión de la directiva RAEE
La trazabilidad es una cuestión que concierne estrechamente a los RAEE, los residuos electrónicos, que contienen materiales críticos y preciosos cuya extracción y recuperación están en el centro de la transición circular y de la autonomía estratégica de los sistemas de producción europeos. Recordamos que Bruselas aspira a una tasa de reciclaje del 25% de las materias primas críticas: un desafío importante, sabiendo que hoy estamos en torno al 1% y que casi la mitad de los residuos electrónicos escapan a los canales oficiales.
En este sentido, la CEA debería revisar la directiva RAEE, que tiene casi 20 años, interviniendo en varios frentes: aumentar la recogida y la valorización de materiales críticos procedentes de residuos electrónicos, armonizar la legislación RAEE/RAEE a nivel europeo, revisar los criterios según los cuales un material se convierte efectivamente en una materia prima secundaria (“fin de los residuos”), actualizar el marco con nuevos tipos de residuos estratégicos, pero también obviamente mejorar la trazabilidad y la calidad del material reciclado.
Un desafío medioambiental también
Por tanto, muchos desafíos aguardan al nuevo marco europeo, cuya adopción podría tener lugar entre 2027 y 2028. Y no podemos olvidarnos del medio ambiente: la extracción y procesamiento de materiales provoca una enorme pérdida de biodiversidad terrestre (según algunas estimaciones, el 90%) y produce más de la mitad de las emisiones globales de gases de efecto invernadero. Fomentar el reciclaje y la reutilización, y la economía circular en general, es, por tanto, también una cuestión de sostenibilidad y salud.
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