Noventa mil millones de euros para Ucrania entre 2026 y 2027. A pesar de la resistencia de Bélgica y de las precauciones del BCE sobre el uso de activos rusos, Ursula von der Leyen continúa su camino y, el día que la UE llega a un acuerdo sobre el cierre del gas ruso, levanta el velo sobre la propuesta con la que quiere garantizar dos tercios de los 135 mil millones en total que, según las estimaciones del Fondo Monetario Internacional, Kiev necesita en los dos próximos años. operar tanto la máquina estatal como el ejército. Si la guerra termina o no. La parte restante iría a parar a los socios, encabezados por el Reino Unido y Canadá. Ucrania reembolsaría estos préstamos siempre que recibiera reparaciones de guerra de Moscú.
Solución mixta
El plan que el presidente de la Comisión espera ver validado dentro de dos semanas, cuando los líderes de los 27 países de la UE se reúnan nuevamente en Bruselas, es una solución mixta. Se trata de la controvertida utilización de hasta 165 de los 210 mil millones de euros de activos soberanos del Banco Central ruso inmovilizados principalmente en Bélgica (pero también en Francia, Alemania, Suecia y Chipre): se trata de títulos que entretanto han vencido y se han convertido en activos líquidos, pero que siguen siendo propiedad rusa. Alternativamente, existe la posibilidad de emitir títulos de deuda europeos en los mercados, garantizados por los márgenes del actual presupuesto común, y así recaudar fondos para luego entregárselos a Kiev. Bruselas quiere emitir el primer cheque de 45 mil millones para Ucrania a mediados del próximo año. Von der Leyen rara vez detalla los procedimientos, pero esta vez recuerda a los periodistas que si para la primera hipótesis basta una mayoría cualificada de Estados (15 de 27, que representan al menos el 65% de la población), para la segunda se requiere una unanimidad más difícil.
Los dos enfoques de la UE
Sin embargo, habrá que aprobar una de las dos opciones, o una combinación de las dos, porque los líderes de la UE están claramente comprometidos a hacerse cargo de las finanzas ucranianas, explican en Bruselas. El camino nunca ha sido recorrido y no faltan incógnitas. Las sanciones que congelan activos, por ejemplo, deben renovarse por unanimidad cada seis meses: para sortear el obstáculo, la Comisión eliminó la posibilidad de hacerlo por mayoría, invocando una norma de emergencia que, sin embargo, expondría a Bruselas a recursos impredecibles. El Gobierno belga no ha dado marcha atrás y sigue considerando la propuesta “insatisfactoria” y arriesgando la quiebra del país si se le pide que devuelva el dinero a Rusia: cualquier decisión en este sentido no sería aplicable en la UE, advierte el ejecutivo europeo, que promete activar garantías para repercutir el honor en los presupuestos de otros gobiernos que lo deseen, o de la propia Unión. En las mismas horas llegaron otras dos medidas destinadas a aumentar la presión sobre Moscú. A primera hora de la mañana se llegó a un acuerdo sobre el proyecto que cierra los grifos a cualquier importación de gas ruso (ya sea por barco o por gasoducto) por parte de los países de la UE: deberá realizarse por etapas entre finales de 2026 y el otoño de 2027. La Hungría de Viktor Orbán, uno de los países más dependientes de Rusia para su energía, ya ha amenazado con recurrir ante el Tribunal de Justicia. Mientras tanto, la Comisión ha incluido a la Federación en la lista de países con alto riesgo de lavado de dinero y financiación del terrorismo.
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