En la lucha contra el olvido, el FDP vuelve a su antigua y exitosa fórmula de política fiscal. El enfoque liberal de la reforma bajo el lema “Simple, Bajo y Justo” tiene ahora tres pilares en lugar de las tres etapas anteriores. “La coalición rojinegro simplemente no quiere ver cuán dramática es la situación de la economía alemana”, dijo a FAZ el presidente honorario del FDP, Herman Otto Solms.
Las empresas alemanas sólo habrían podido sobrevivir a las profundas conmociones si hubieran invertido mucho. Para que esto suceda, las condiciones de inversión en Alemania tendrían que ser significativamente mejores que en otros países industrializados. “No se puede permitir que pase el tiempo”.
Solms ha sido durante mucho tiempo el rostro de la política financiera del FDP. Desarrolló el nuevo concepto con Nils Weith. Fue jefe del departamento fiscal del Ministerio Federal de Finanzas cuando éste estaba dirigido por Christian Lindner (FDP). Hoy Weith es director ejecutivo del Instituto para la Digitalización del Derecho Tributario. Uno de los objetivos (“pilar”) de la reforma tributaria liberal es una administración tributaria digital burocráticamente eficiente. Sin embargo, las propuestas de reforma relacionadas con el impuesto sobre la renta y el impuesto de sociedades son más importantes.
15, 25, 35 y 42%.
El concepto revisado de FDP abandona la idea de que es posible reducir significativamente el impuesto sobre la renta en los niveles más altos si se decide abolir un número suficiente de exenciones fiscales al mismo tiempo. Quizás también temamos la vieja acusación de ser el partido de mayores ingresos. Ahora se aplica lo siguiente: “Con el tipo actual del impuesto sobre la renta, el “trabajo medio” está demasiado cargado”. Esto es anti-rendimiento. “Por tanto, la prestación debe afectar a los perceptores de ingresos con unos ingresos anuales comprendidos entre 15.000 y 75.000 euros”. La tarifa de tres niveles, solicitada desde hace muchos años, se ampliará con un cuarto nivel (15, 25, 35 y 42%), también para estabilizar el presupuesto.
Pero eso no es todo, continúa: “La carga que soportan los ingresos especialmente altos, del 45 por ciento, sigue siendo la misma”. El documento habla de cuatro niveles arancelarios, pero con el balcón del 45% eventualmente pasarían a ser cinco. Para clasificar correctamente el enfoque, es necesario saber cómo funciona este tipo escalonado: si se supera un umbral de ingresos, sólo los euros por encima de él soportan el tipo impositivo más alto hasta que entre en vigor la siguiente etapa, donde vuelve a funcionar así. Por tanto, la carga media es siempre, como en la legislación actual, inferior a los últimos euros ganados.
Solms cree que es necesario reducir los impuestos sobre los beneficios retenidos por la empresa, incluidos los impuestos comerciales, al 20%. “Esto es lo que exige la competencia internacional”, leemos en el documento que se incluirá en el nuevo programa básico. El importante recorte de impuestos debe realizarse de inmediato y no sólo a partir de 2028, como ha anunciado el gobierno federal. El FDP quiere suprimir el recargo de solidaridad, como se viene anunciando desde hace tiempo. El recorte de impuestos debe aplicarse a todos los ingresos comerciales y a todas las formas jurídicas.
Los costes de la reforma siguen sin estar claros
El impuesto empresarial debería ser menos obvio y ya no debería requerir su propio presupuesto. Además, en el concepto FDP, se acredita contra el impuesto de sociedades, tal como ya se acredita contra el impuesto sobre la renta para las sociedades. “No se debe obligar a las empresas a seguir modelos prefabricados”, piden los autores del programa fiscal liberal. Las sociedades deberían poder ser gravadas como una corporación y una corporación como una sociedad. El FDP se refiere al debate internacional sobre las reformas.
Lo que parece simple puede plantear cuestiones difíciles de implementación: hoy en día, las sociedades pagan impuestos de manera “transparente”, lo que significa que el impuesto sobre la renta se cobra directamente a los propietarios. Las sociedades anónimas y las sociedades de responsabilidad limitada, por el contrario, son entidades fiscales independientes. Paga el impuesto de sociedades y el impuesto comercial. Sólo cuando distribuyen beneficios las autoridades fiscales actúan contra los accionistas. Ya existen herramientas que avanzan hacia una tributación jurídicamente neutral, pero siguen siendo muletas. Dado que los dos procedimientos fiscales son fundamentalmente diferentes, es complicado realizar más ajustes.
Los costos de la reforma propuesta aún no están claros en el documento. “La reducción del impuesto de sociedades pronto se autofinanciará gracias a las inversiones iniciadas”, subrayó Solms en la entrevista. “Para el congreso del partido podremos presentar cálculos precisos sobre los cambios en el impuesto sobre la renta. Hasta ahora no hemos podido hacerlo por falta de tiempo”. Su concepto no está claro en cuanto a quién sería relevado del FDP y cómo, y no menciona valores umbral ni medidas de contrafinanciación. Según Solms, el presidente del FDP, Christian Dürr, conoce y aprueba el documento fiscal. Florian Toncar también está informado. Esta persona es responsable del nuevo programa básico.
Ciertamente no es casualidad que hoy en día se conozca el concepto de reforma fiscal liberal. El partido lucha por su supervivencia. Después de que el FDP fuera expulsado del gobierno federal y luego del Bundestag, ya casi no aparece en las noticias. Las dos elecciones regionales de marzo son de suma importancia para el FDP. Baden-Württemberg se considera el corazón de los liberales. Si el FDP no regresa al parlamento regional el 8 de marzo, la gran pregunta será dónde y cómo quiere ganar las elecciones.
En Baden-Württemberg, las encuestas los sitúan peligrosamente cerca del umbral del 5%. En Renania-Palatinado debe estar contento si aparece en las encuestas como su bar y no se pierde entre los demás. Desde hace diez años, el FDP forma parte de un gobierno de semáforo. Además, en Sajonia-Anhalt sólo gobierna en coalición. Allí, como en el resto de los Länder orientales, los liberales del FDP sólo se encuentran en oligoelementos. Sin nuevos éxitos electorales, el partido no tendrá posibilidades de introducir sus ideas en el debate político y mucho menos de ponerlas en práctica, o al menos parte de ellas.
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