Desde hace varios años, cada vez se organizan menos cursos de italiano en los centros de acogida para solicitantes de asilo en Italia. Esto es consecuencia de ciertos decretos impulsados por el gobierno de Giorgia Meloni, que suprimieron varios servicios dedicados a los inmigrantes: además de los cursos de idiomas, también la asistencia psicológica y jurídica. De esta manera, el Estado ahorra dinero, pero priva a los inmigrantes de una herramienta fundamental para la integración: la posibilidad de aprender el idioma.
Sin clases de italiano, las personas en los centros de acogida “se encuentran prácticamente desamparadas, sin poder hacer nada”, explica Filippo Miraglia, jefe de inmigración del ARCI.
Esto significa que no pueden estudiar, trabajar, entablar relaciones personales, comprender mejor el lugar donde terminé. Todavía lo están.
(Marco Alpozzi/LaPresse)
Este problema surge sobre todo en los Centros de Acogida Extraordinarios (CAS), es decir, los centros gestionados por las prefecturas donde se aloja a la mayoría de los solicitantes de asilo una vez que llegan a Italia, por mar o por tierra (según los últimos datos, el 73 por ciento del total). Estos centros son gestionados por cooperativas y asociaciones mediante licitaciones. En resumen, es en el CAS donde los migrantes esperan que se evalúe su solicitud, a veces durante meses pero más a menudo durante años. De hecho, el procedimiento de examen de la solicitud de asilo puede durar hasta cuatro años. Los retrasos también suelen aumentar debido a los recursos presentados después de que las solicitudes de asilo han sido rechazadas, lo que ocurre cada vez con más frecuencia.
En los últimos años, determinadas leyes han modificado algunos elementos relativos a la gestión del CAS y a los servicios que allí se ofrecen. En 2018, el llamado “decreto de seguridad” impulsado por Matteo Salvini, entonces ministro del Interior durante el gobierno de Giuseppe Conte, estableció que los órganos rectores del CAS ya no estaban obligados a ofrecer cursos de idiomas a los inmigrantes acogidos. Después de algunos cambios realizados por la ministra Luciana Lamorgese, este enfoque fue reconfirmado en 2023 con el llamado “Decreto Cutro”, impulsado por el gobierno de Giorgia Meloni.
Con el “decreto de seguridad”, los proyectos de integración, incluidos los cursos de italiano, siguen siendo obligatorios sólo para las personas que ya han obtenido algún tipo de protección internacional, los menores no acompañados y los titulares de determinados permisos especiales. Todas las personas que no se alojan en el CAS, sino en otros centros de acogida que dependen de los municipios: como los centros SAI, más pequeños y considerados más eficaces para la integración de los huéspedes, que sin embargo el gobierno Meloni ha decidido reservar para quienes ya cuentan con una forma de protección.
En el documento donde el Ministerio del Interior sugiere cómo redactar las convocatorias para la asignación del CAS a los órganos gestores, renovado en 2024, también se mencionan los cursos de italiano. Sin embargo, sólo aparecen como un ejemplo de las actividades de ocio y formación que los directivos pueden ofrecer a los inmigrantes: sin embargo, esto no las convierte en obligatorias.
Un pasaje de la convocatoria de licitación para la gestión del CAS
El resultado es que muchas organizaciones que gestionan los centros dejan de impartir cursos de idiomas, ahorrando así los costes de este servicio (y por tanto pudiendo presentar una oferta más competitiva para gestionar el CAS). Los pocos cursos que quedan en los centros se organizan por iniciativa independiente de los propios establecimientos, que pueden decidir financiarlos de todos modos, o por asociaciones externas, que los ofrecen de forma voluntaria y gratuita. En realidad, las asociaciones intervinieron incluso antes de que se dictaran los decretos, pero ahora su intervención se ha convertido en la norma.
Marco Omizzolo, sociólogo de Eurispes (un instituto de investigación que se ocupa de estudios políticos, económicos y sociales), dice que esto no puede ser una solución. Si bien destaca la importancia del voluntariado, según él, enseñar italiano a los inmigrantes requiere habilidades específicas y por eso debe ser realizado por profesionales. “El resultado de estas medidas – afirmó – es también una mortificación del sistema educativo italiano, cuya profesionalidad no es reconocida”.
Una alternativa es que los solicitantes de asilo realicen cursos de italiano a través de organizaciones y estructuras ajenas al CAS: que, sin embargo, además de no tener plazas suficientes para todos los inmigrantes que las necesitan, no siempre son fácilmente accesibles. Por ejemplo, varios CAS se ubican en las afueras o en municipios pequeños y aislados, es decir en zonas que los obligan a gastar el poco dinero que tienen (en muchos casos, no tienen nada) para viajar.
Como dice Miraglia, a falta de servicios de integración como cursos de idiomas, los inmigrantes pasan muchos meses, incluso años, en centros de acogida italianos sin establecer ningún vínculo con el territorio, ni siquiera los rudimentos de la lengua. La consecuencia es que se encuentran más fácilmente en condiciones de marginación social y explotación laboral: los solicitantes de asilo entrevistados por Trabajo entre quienes trabajan en los viñedos y olivares toscanos hablan poco o nada de italiano.
Parte de la derecha italiana explica haber eliminado los cursos de italiano de los servicios solicitados a los responsables del CAS por razones de coste. También lo podemos leer en el acto por el que el Senado aprobó la transposición a ley del decreto Salvini, donde se dice que se limitaron los proyectos de integración e inclusión social “para racionalizar los recursos destinados a la integración”.
En realidad, afirma Gianfranco Schiavone, presidente del Consorcio Italiano de Solidaridad (ICS), los fondos aportados por el Estado al CAS para la acogida de cada migrante no han cambiado mucho. La cifra diaria por habitante varía de un centro a otro, en función de los contratos, pero según estimaciones del Ministerio del Interior, los gastos básicos (alquiler, comida, limpieza y personal) requieren entre 24 y 30 euros, dependiendo del tamaño y características del centro. La diferencia es que los órganos de gobierno de los centros ya no están obligados a proporcionar determinados servicios, como cursos de italiano: en definitiva, se trata de una elección de carácter esencialmente político.
Alabama Trabajo Parece que no vale la pena la inversión del gobierno en enseñar italiano a personas cuyas solicitudes de asilo serán rechazadas, como suele ser el caso. En resumen, desde el punto de vista del gobierno, este dinero sería un desperdicio.
Sin embargo, hay que recordar que el Ministerio del Interior tiene cierta influencia a la hora de determinar cuáles y cuántas solicitudes de asilo se aceptan y cuántas se rechazan: las comisiones territoriales, es decir, los órganos que examinan las solicitudes de asilo, están de hecho presididas por agentes de la prefectura, es decir, empleados del Ministerio del Interior. Desde que el Gobierno Meloni llegó al poder, el porcentaje de solicitudes de asilo rechazadas ha ido aumentando progresivamente: en 2023 era del 49,8 por ciento respecto a las solicitudes avanzadas, en 2024 era del 64 por ciento, hoy se acerca al 70 por ciento frente a una media europea del 51.
Miraglia también señaló que las tasas de rechazo de solicitantes de asilo están aumentando bajo los mandatos de los gobiernos de derecha. Sin embargo, esto genera consecuencias paradójicas, particularmente para los gobiernos que afirman querer contener los costes dedicados a la acogida. “El número de recursos rechazados por los migrantes se traduce en una estancia prolongada en los centros de acogida y, en consecuencia, en un aumento del gasto estatal”.
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