Ganar las elecciones no será suficiente para Péter Magyar

En Hungría, el principal partido de la oposición, Tisza, y su líder Péter Magyar lideran todos los sondeos de cara a las elecciones legislativas del 12 de abril: es posible que, por primera vez desde 2010, el país tenga un primer ministro distinto de Viktor Orbán. Sin embargo, ganar puede no ser suficiente para cambiar el país. Para Magyar, gobernar Hungría sería muy complicado debido a la forma en que Orbán y su partido de extrema derecha Fidesz han reformado los organismos estatales durante los últimos 15 años, incluido el nombramiento de muchos aliados para puestos importantes en instituciones públicas.

En primer lugar, con una reforma constitucional aprobada en 2011, Orbán incluyó muchas áreas entre las que sólo pueden modificarse con las llamadas “leyes cardinales”, es decir, que requieren los votos de dos tercios del parlamento unicameral (por lo tanto, una mayoría muy amplia) para ser aprobadas. Originalmente, sólo estaban destinados a determinados temas específicos, mientras que la reforma los extendió a prácticamente todos los aspectos del sistema judicial, el sistema electoral, la gestión de los medios de comunicación y las finanzas públicas, pero también a las políticas familiares y a las relaciones entre el Estado y la Iglesia.

Todas estas son áreas en las que Orbán ha erosionado el Estado de derecho y las libertades de la población húngara durante los últimos 15 años, y en las que los magiares deberían buscar reformas masivas, incluso para desbloquear al menos algunos de los fondos que la Unión Europea no está proporcionando a Hungría precisamente debido al enfoque autoritario y antiliberal de Orbán. Sin embargo, según las encuestas, Tisza sólo debería poder tener una mayoría simple en el Parlamento, lo que por lo tanto no sería suficiente para implementar estas reformas.

Incluso si logra aprobar algunas de ellas, podrían ser bloqueadas por los principales tribunales del país: de hecho, los aliados de Orbán son el actual fiscal general, Péter Polt (uno de los fundadores de Fidesz), el presidente del Tribunal Supremo, András Varga, y los 15 jueces del Tribunal Constitucional, todos nombrados por Orbán, incluido uno de sus ex ministros de Defensa.

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Si llegara a ser primer ministro, Magyar tendría que encargarse primero de aprobar la ley de presupuesto, lo que no será fácil. El Consejo de Presupuesto, un organismo formado por tres leales a Orbán recientemente elegidos para mandatos que oscilan entre 6 y 12 años, tiene poder de veto sobre la ley. El actual presidente de Hungría, Tamás Sulyok, en el cargo hasta 2029 y cercano al partido de Orbán, Fidesz, puede convocar elecciones anticipadas si un gobierno no logra aprobar el presupuesto. También tiene derecho de veto sobre todas las leyes, que puede decidir someter al Tribunal Constitucional.

Además, en diciembre pasado, el parlamento húngaro, controlado por Fidesz, complicó la destitución de un presidente. Antes esto podía hacerse por mayoría simple, mientras que hoy se requiere una mayoría de dos tercios y la aprobación del Tribunal Constitucional, que debe expresar su opinión sobre la legitimidad de la decisión.

En otras palabras, es posible que Péter Magyar pronto se encuentre en una situación similar, quizás incluso más complicada, que la que enfrenta el primer ministro polaco de centroderecha y proeuropeo Donald Tusk desde finales de 2023.

Tusk, que encabezó una coalición de partidos de oposición, ganó contra Ley y Justicia, el partido de extrema derecha que había gobernado Polonia de manera cada vez más autoritaria durante los nueve años anteriores. Desde entonces, sin embargo, el nuevo gobierno no ha logrado aprobar varias leyes prometidas, incluida la reforma de la justicia y una ley para legalizar nuevamente el aborto, a lo que Tusk había dedicado muchos esfuerzos durante la campaña electoral.

Las dificultades de Tusk se deben a las reformas que Ley y Justicia aprobó cuando estaba en el gobierno y a la oposición del nuevo presidente, Karol Nawrocki, cercano al partido, que veta casi todas las leyes que Tusk logra aprobar en el Parlamento.