Ante la amenaza estadounidense de castigar con obligaciones adicionales a los Estados de la UE que “se atrevieron” a enviar soldados a Groenlandia, desatando la ira de Donald Trump, la UE está dispuesta a dejar de lado, a su vez, las contramedidas que había mencionado. La herramienta anticoerción, rebautizada como ‘bazuca“Aunque lleva mucho tiempo y está diseñado más como un elemento disuasivo, no se activará”. “No veo que eso vaya a suceder”, confirma un alto funcionario europeo.
La activación de la herramienta anticoerción fue de todos modos tal vez, incluso si Trump hubiera ido directo: algunos países de la UE, como los países bálticos, que se preocupan mucho por el paraguas estadounidense, se opusieron abiertamente. También está de nuevo en su funda la otra contramedida que se había puesto sobre la mesa y que, si Trump hubiera insistido en imponer derechos punitivos, probablemente se habría activado: la no prórroga de los contraderechos por valor de 93.000 millones de euros que habían sido aprobados y luego suspendidos, como contramedida a los derechos de aduana aplicados por los Estados Unidos a las importaciones procedentes de la UE, antes del acuerdo firmado el pasado mes de julio por Ursula von der Leyen en los terrenos del campo de golf de Trump en un balneario de Turnberry, Escocia, un acuerdo que congeló estos contraderechos.
La congelación de los contraderechos
La suspensión de derechos aduaneros vence a principios de febrero: deben renovarse, para que no entren en vigor. Por lo tanto, si los Estados hubieran impuesto impuestos a los países “culpables” de enviar soldados a Groenlandia, habría sido difícil oponerse a la entrada en vigor de los contraaranceles de la UE sobre las Harley Davidson, los vaqueros y otros, porque la suspensión, si no se prorroga, expira sin necesidad de hacer nada. Pero dado que Trump ha cambiado de rumbo en materia de derechos de aduana, los contraaranceles de la UE seguirán suspendidos: “Es una decisión que pertenece a la Comisión – explicó la fuente – pero, si la situación comercial no cambia, entonces el acuerdo de este verano “debería ser respetado”.
Por supuesto, si la situación volviera a cambiar, lo cual no es imposible dada la “volatilidad” que ha caracterizado las relaciones transatlánticas desde que el presidente Trump regresó a la Casa Blanca, las mismas contramedidas podrían volver a ser relevantes. “Es evidente que todas las herramientas permanecen sobre la mesa – observa la fuente – están ahí para ser utilizadas cuando sea necesario”. Ciertamente, las declaraciones de Trump el miércoles por la tarde, que repentinamente relegaron a un segundo plano la perspectiva de impuestos punitivos contra ciertos países miembros, cambiaron la situación. “Hace veinticuatro horas la situación era diferente”, observa el diplomático.
La reacción de la Unión Europea
Según la fuente, “tras las amenazas” de Trump, la UE reaccionó “rápidamente, con calma pero con firmeza”. Una reacción que aparentemente funcionó, aunque es probable que contribuya la reacción negativa de los mercados bursátiles, algo que Trump, un empresario, no puede permitirse el lujo de ignorar, a pocos meses de las elecciones de mitad de mandato.
Se trata de un plan financiero en el que es poco probable que la UE participe, teniendo en cuenta también la disparidad de fuerzas. La posible represalia con ventas europeas de bonos del Tesoro estadounidense “no fue mencionada” en la coordinación entre las capitales de la UE antes del Consejo de hoy, explica el alto funcionario.
La crisis en las relaciones UE-EE.UU.
La disputa de Groenlandia, que desencadenó esta crisis en las relaciones UE-EE.UU. a principios de este año, todavía tiene “aspectos por resolver”, según la fuente. El secretario general de la OTAN, Mark Rutte, jugó un papel decisivo en la “desescalada” del conflicto, explica. Hasta donde sabemos, se ha llegado a un acuerdo para negociar en dos líneas: la primera, trabajar en el tratado existente entre Dinamarca y Estados Unidos sobre Groenlandia; el segundo, “fortalecer el papel que desempeña la OTAN en la seguridad del Ártico”.
En cualquier caso, “las amenazas han disminuido y eso es positivo”. Entre Estados Unidos y la UE “existe un acuerdo comercial”, el de Turnberry, y “somos socios fiables”. Por lo tanto, no se permiten contraimpuestos ni activación del instrumento anticoerción. Por supuesto, todo esto no hace más que confirmar lo que se ha dicho y escrito durante años: “La UE debe acelerar la autonomía estratégica”, dice la fuente.
En todo esto, algunos problemas podrían provenir del Parlamento Europeo, que se muestra cada vez más rebelde hacia Ursula von der Leyen. La ratificación del acuerdo comercial UE-EE.UU. del verano pasado fue suspendida por la mayoría y, después de lo ocurrido en las últimas semanas en Groenlandia, convencer a los eurodiputados para que lo aprueben podría ser aún más complicado.
Además, la cuestión del acuerdo UE-Mercosur, sobre el que el Parlamento decidió ayer solicitar un dictamen del Tribunal de Justicia de la UE, que ampliará el plazo, “no está en el orden del día” del Consejo Europeo. De hecho, es posible poner en vigor el acuerdo comercial de forma provisional, sin el consentimiento del Parlamento, pero la Comisión y el Consejo están jugando a este respecto una especie de juego del escondite. La Comisión considera que se trata de una decisión política que debe tomar el Consejo.
Pero para el alto cargo, “cuando el Consejo aprobó la firma del acuerdo, aprobó también su aplicación provisional”. Por tanto, la Comisión puede actuar de forma autónoma, porque “el Consejo ya lo ha aprobado”. Al tratarse de un acuerdo aún más controvertido que el CETA, el acuerdo comercial con Canadá (que, una vez demostrado por los hechos, resultó ventajoso para la UE), los Estados consideran oportuno hacer avanzar a la Comisión, para que atraiga total o parcialmente la ira de quienes se oponen al acuerdo, como los agricultores franceses. La Comisión von der Leyen, por el contrario, no pretende desempeñar el papel de pararrayos y busca cobertura política de los líderes. No sabemos cuánto durará este juego del escondite en un acuerdo que se ha vuelto políticamente tóxico en Francia. (por Tommaso Gallavotti)
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