Los buenos deseos evocados por Alden Biesen parecen ya haberse disuelto en el escenario devastado por la guerra en Irán. La carrera por la competitividad continental, relanzada hace apenas un mes durante la cumbre informal en el campo belga y luego socavada por el habitual derbi de los eurobonos, vuelve a estar sobre la mesa de los líderes europeos bajo la presión del nuevo shock de los precios de la energía.
Después de semanas de intensificación del fuego cruzado, Giorgia Meloni se presentó en el edificio Europa, respaldada por un frente de nueve líderes, en su mayoría del Este, exigiendo acciones correctivas rápidas y sustanciales. Pero desde París y Berlín, las aperturas se limitan a la “flexibilidad” y los “ligeros ajustes”, mientras el muro “verde” –los países nórdicos, España y Portugal– se mantiene firme. De hecho, reforzado por el ataque de Pedro Sánchez a quienes “utilizan la crisis en Oriente Medio para debilitar la política climática” y por la línea del nuevo primer ministro holandés, Rob Jetten, que no está nada dispuesto a cambiar de rumbo.
El Primer Ministro inició su encuentro cara a cara con el Canciller Friedrich Merz en vísperas del Consejo Europeo: un encuentro de media hora en el bar del Hotel Amigo también útil para orientar el eje sobre la competitividad – construido con el belga Bart De Wever – hacia una lectura más pragmática del Pacto Verde. En la disputa por la revisión del mercado de CO2, el jefe del Gobierno alemán se muestra cauteloso, de acuerdo con Emmanuel Macron, que se limita a reconocer la necesidad de “márgenes de flexibilidad” sin distorsionar la estructura del sistema.
Demasiado poco para la línea italiana que, aunque matizada respecto a la petición inicial de suspensión del mecanismo mencionado para el sector termoeléctrico, exige a Visegrado, Austria, Croacia, Grecia, Rumanía y Bulgaria soluciones incisivas de la UE para frenar el aumento de los precios y una ampliación de las cuotas gratuitas concedidas a las industrias de gran consumo energético. La línea intransigente, sin embargo, sigue siendo apoyada por Confindustria que, a través del presidente Emanuele Orsini, lanzó un “grito de alarma” en Bruselas, pidiendo la congelación del ETS y la vuelta a poner en el centro la cuestión de la deuda común, para evitar que el recurso exclusivo a las ayudas estatales acabe penalizando aún más a Italia, obstaculizada por el déficit presupuestario que es necesario controlar.
Llamada, según admitió el propio Palacio Berlaymont, a desempeñar el papel de mediadora, Ursula von der Leyen evita los desacuerdos, ateniéndose a salvaguardar un sistema que, recordó en varias ocasiones a los dirigentes, ha demostrado ser “eficaz” en veinte años de existencia.
A corto plazo, estamos trabajando en un nuevo marco de referencia para contener la volatilidad y los impactos desiguales del ETS entre los Veintisiete, actuando sobre el fortalecimiento de la reserva de estabilidad, nuevos puntos de referencia y un posible fondo puente para los países más frágiles. La revisión general, sin embargo, sigue prevista para julio, a pesar de la presión italiana para adelantarla a mayo.
Sin embargo, en el futuro inmediato, la protección general de la UE contra los altos costos de la energía parece, a los ojos de varios países, demasiado tímida. Y la hipótesis de un nuevo fin del Pacto de Estabilidad está resurgiendo entre los gobiernos –todavía en forma de reflexión–. La luz verde para una flexibilidad masiva en las ayudas estatales a la industria -ya ampliamente utilizadas durante la pandemia y la crisis energética tras la guerra en Ucrania- sigue siendo la principal palanca de Bruselas, y el nuevo marco llegará pronto. Una medida que, sin embargo, reabre el nudo de las distorsiones en beneficio de los países con más espacio presupuestario -Alemania a la cabeza-, lo que lleva a la Comisión Europea a reiterar a los gobiernos la necesidad de intervenciones específicas.
También se alienta a los países a mantenerse al margen interviniendo en impuestos, redes y apoyo a industrias de uso intensivo de energía. Un espacio que, en perspectiva, también deja margen para la aprobación por parte de la UE del proyecto de decreto del Gobierno. A medio plazo, sin embargo, la línea también reiterada por el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, es casi un mantra: más independencia energética con energías renovables, energía nuclear y capacidades de almacenamiento, para no volver a encontrarnos en la próxima crisis.
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