ley especial, examen antes de Navidad, nueva ley financiera… ¿Qué pasará tras el fracaso del compromiso entre diputados y senadores?

El viernes por la mañana, los representantes de ambas cámaras no lograron llegar a un acuerdo en la comisión mixta sobre una versión común de la ley de finanzas para 2026. El gobierno debe presentar una ley especial para contrarrestar la falta de presupuesto el 1 de enero.

No sale humo blanco de la chimenea del Palacio Borbón. La comisión mixta (CMP) entre representantes de diputados y senadores no logró, el viernes 19 de diciembre, llegar a un compromiso sobre la ley de finanzas para 2026. Philippe Juvin (LR), ponente general sobre el presupuesto de la Asamblea Nacional, tomó “acto de no llegar a un acuerdo sobre un texto común (…) que pueda ser adoptado en los mismos términos, por las dos cámaras del Parlamento, en los plazos asignados. Por lo tanto, la reunión de hoy de la comisión mixta no es concluyente”Lo anunció en un comunicado, confirmado a franceinfo por varias fuentes parlamentarias.

Este fracaso era esperado por muchos parlamentarios, dadas las fuertes diferencias entre la copia adoptada en el Senado, dominada por una alianza entre el centro y la derecha, y las expectativas del Partido Socialista (PS) de no votar en contra del texto, condición esencial (pero no suficiente) para que no sea rechazado. El gobierno también esperaba este fracaso del CMP. En un mensaje en X, Sébastien Lecornu señala lo siguiente: “A falta de voluntad de éxito por parte de algunos parlamentarios, como lamentablemente tememos desde hace varios días”. Con franceinfo, el entorno del primer ministro denuncia aún más claramente “la intransigencia de algunos senadores de LR”argumento retomado por los socialistas: “La derecha senatorial ha excluido desde el principio cualquier posibilidad de compromiso sobre el presupuesto estatal”apoyó a Olivier Faure, jefe del PS, en X.

Tan pronto como se confirmó el fracaso de las negociaciones, Sébastien Lecornu anunció que recuperaría el control. te encontrarás, “A partir del lunes los principales líderes políticos se consultarán sobre el procedimiento a seguir para proteger a los franceses y encontrar las condiciones para una solución”. Quienes lo rodean añaden que será él quien lo haga “tratando de construir el compromiso entre las fuerzas políticas que el CMP podría haber hecho”. Estas negociaciones prometen ser difíciles, especialmente con los senadores enojados por las recientes declaraciones del gobierno hacia ellos. Estas discusiones, “Fue el baile de los hipócritas desde el principio”un influyente senador de derecha se enoja y pide el fin del “campamento de verano” que él cree que será el anfitrión del Primer Ministro.

Al mismo tiempo, se presentará y luego se examinará en el Parlamento, como ocurrió a finales de 2024, un proyecto de ley específico que garantiza la continuidad del Estado en ausencia de presupuesto, gracias, en particular, a la desgravación fiscal y a la renovación del gasto público votadas en 2025.

También en este caso el ejecutivo tomó la iniciativa. El entorno del jefe de Gobierno confió el jueves a franceinfo que están evaluando esta ley especial en caso de fracaso del CMP. “Estoy en una situación de ‘pase lo que pase’, así que obviamente, con los equipos bajo mi dirección, hemos preparado un texto por si acaso”La ministra de Cuentas Públicas, Amélie de Montchalin, declaró también a TF1 el viernes por la mañana. “El Consejo de Estado se someterá a un proyecto de ley especial”El entorno del primer ministro lo confirmó a franceinfo a media mañana.

La etapa del Consejo de Estado no es la única en el proceso de adopción de este proyecto de ley especial. A continuación, Emmanuel Macron deberá convocar un Consejo de Ministros durante el cual se presentará el proyecto de ley especial. Discutido con un procedimiento acelerado, este texto será examinado primero en la comisión y luego en sesión pública. Según un influyente diputado, pasará a manos de la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional el lunes por la mañana, para luego ser discutido en sesión en el Palacio Borbón por la tarde y llegar al Senado el martes por la mañana.

Los parlamentarios podrán presentar y votar, si es necesario, enmiendas destinadas a modificar el texto inicial, muy conciso en comparación con el presupuesto de 2026. Así, a finales de 2024, los socialistas lograron que se aprobara una enmienda “insértese en este texto las exacciones sobre los ingresos estatales destinadas a las autoridades locales”pero fue más una aclaración que una verdadera elección política.

En la ley especial promulgada para el año 2025 había cuatro artículos que autorizaban la recaudación de los impuestos existentes y el uso del endeudamiento hasta la aprobación de los textos. Dado que el Parlamento ya adoptó el Proyecto de Ley de Financiación de la Seguridad Social (PLFSS) para 2026, sólo el Proyecto de Ley de Finanzas (PLF) se refiere a esta ley especial. “Estará terminado el martes”asegura el parlamentario antes mencionado.

Pase lo que pase, los legisladores no han terminado con el presupuesto de 2026. “Esta ley no sustituye al Presupuesto”especifica el sitio web del Ministerio de Economía. A partir de principios de 2026, las discusiones presupuestarias deberán reanudarse en la Asamblea Nacional y el Senado. ¿Podrá votar por un PLF, tras el fracaso de este CMP? Un participante en esta reunión, experto en negociaciones, teme un mayor endurecimiento de las posiciones de todos. “No estábamos lejos de llegar a un acuerdo; habría sido necesaria otra semana”.

“Todos se movieron rápidamente, ¿será así en enero?”

Un participante en el Comité Conjunto

en franciainfo

Por su parte, un influyente diputado del grupo Ensemble pour la République (antes Renaissance) ya intuye que el Primer Ministro “dar mucho a los socialistas”con el objetivo de que no voten una posible moción de censura.

Este último se presentaría en caso de recurso al artículo 49.3 de la Constitución, una tarjeta que suele utilizar el Gobierno cuando no tiene la mayoría para aprobar un texto, como parece ser el caso de este presupuesto de 2026. Sin embargo, hasta ahora Sébastien Lecornu ha descartado el uso de esta arma constitucional. Del lado del PS, algunos dirigentes lo están haciendo. “No lo pediremos, pero no lo censuraremos automáticamente si Sébastien Lecornu lo utiliza”dijo un líder socialista a Franceinfo el jueves.