Casi ningún proyecto de la coalición de semáforos ha sido tan controvertido como la Ley de energía para la construcción. Ahora la Unión y el SPD han acordado los cambios. Los investigadores y activistas climáticos ven en peligro los objetivos climáticos de Alemania.
Alemania quiere alcanzar la neutralidad climática en 2045. Así lo establece la Ley federal de protección del clima (KSG). Para lograrlo, las casas y los apartamentos también deben cambiar porque: “El sector de la construcción no ha cumplido sus objetivos climáticos durante años”, afirma Jan Rosenow, investigador en política energética y climática de la Universidad de Oxford. Los viejos sistemas de calefacción de gas y gasóleo se consideran especialmente perjudiciales para el clima. Por lo tanto, la Ley sobre energía de la construcción, que todavía está en vigor, representa el elemento central en el camino hacia la consecución de este objetivo.
Los puntos clave para la reforma presentados ahora por el SPD y la Unión son una “dilución catastrófica”, dice Rosenow. Los cambios planificados finalmente hicieron que la transformación fuera mucho más costosa y caótica. La eliminación prevista del 65% de las necesidades de energía renovable cuando se instalen nuevos sistemas de calefacción envía una señal de incertidumbre.
La regla del 65%.
La regla del 65% es una parte clave de la actual Ley de Energía de la Construcción, que el gobierno del semáforo reformó en 2023. Por lo tanto, cualquiera que instale un nuevo sistema de calefacción o reemplace uno antiguo debe utilizar al menos el 65% del nuevo sistema de calefacción para que funcione con energía renovable. Esto se consigue, por ejemplo, con una bomba de calor, calefacción urbana, energía solar térmica y algunas soluciones híbridas. El objetivo de la norma es avanzar en la eliminación gradual de la calefacción de petróleo y gas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector de la construcción.
Una alianza de 14 asociaciones, incluidas asociaciones municipales de servicios públicos y de gas, también cree que el requisito del 65% es adecuado para apoyar un rápido aumento de la energía renovable respetuosa con el clima.
Un punto importante es la planificación de la seguridad, dice el científico Rosenow: “Si los políticos cambian drásticamente las reglas centrales después de un corto período de tiempo, esto crea incertidumbre para las familias, la industria y los municipios”. Esta es una señal fatídica, especialmente ahora que la bomba de calor está ganando impulso como ganador tecnológico y en política climática.
Análisis IW: la idea del gobierno no funciona
Según los puntos clave, aún deberían poder instalarse sistemas de calefacción de gas y gasóleo. Según los planes del gobierno, estos deberían ser más respetuosos con el clima con las llamadas cuotas de gas y petróleo verdes. Esto significa que en el futuro el gas fósil y el gasóleo para calefacción deberían mezclarse gradualmente con componentes más respetuosos con el clima, como el biometano o fuentes de energía sintéticas.
Pero esto es arriesgado, dice Malte Küper, economista de energía y clima del Instituto Alemán de Economía (IW) en Colonia: “El proyecto propone que los hogares sigan instalando calefacción de gas y petróleo, y podemos regular esto en términos de política climática aumentando la mezcla de gases verdes, para que todo sea compatible con nuestros objetivos climáticos”.
Pero el plan no funciona, como calcularon Küper y un colega, porque los llamados gases verdes son demasiado escasos: “Las cantidades necesarias no existen y son tan caras, sobre todo hoy y en los próximos años, que sería una solución muy problemática y muy, muy cara para las familias”. Küper habla de una trampa de costes.
Stefan Thomas, jefe del Departamento de Energía, Transporte y Política Climática del Instituto para el Clima, el Medio Ambiente y la Energía de Wuppertal, también hace sus cálculos para el Science Media Center: El documento de puntos clave pretende reducir la proporción de gas verde o petróleo verde en dos millones de toneladas de CO2 para 2030. “Esto representa sólo alrededor del 2 por ciento de las emisiones actuales de CO2 del sector de la construcción”, dice Thomas.
Los grupos ecologistas ven cuotas pista falsa
Grupos ecologistas como Deutsche Umwelthilfe (DUH) ven la cuota de gas verde como una táctica de distracción para posponer la transformación que se necesita con urgencia en el sector de la construcción: “Aquí se redactó la lista de deseos de la industria del gas”, afirma Constantin Zerger, director del departamento de energía y clima del DUH.
Ante la escasez de gases renovables (biogás o hidrógeno), también surge la pregunta de dónde proceden, afirma Till Irmisch, consultor energético del Instituto Medioambiental de Munich. “En realidad queríamos evitar por completo nuevas dependencias a través de importaciones extranjeras después de la debacle de Rusia”.
El sector de la construcción podría volver a incumplir los objetivos climáticos
Lisa Vollmer, que trabaja en política y planificación en el Instituto Leibniz de Investigación Social Espacial, critica también que los puntos clave ya no tengan un efecto orientador: “En lugar de confiar en la innovadora tecnología de bombas de calor producida en Alemania, se mantiene la infraestructura de gas”.
Está segura de que, como consecuencia de ello, el sector de la construcción no cumplirá sus objetivos climáticos. Se le considera uno de los niños problemáticos en el balance de gases de efecto invernadero de Alemania y es responsable de un tercio de las emisiones de CO2, según datos de la Agencia Federal de Medio Ambiente. Todos los expertos coinciden en la urgente necesidad de sustituir los sistemas de calefacción perjudiciales para el clima.
La transición socialmente caliente está en peligro
Al fin y al cabo, incluso si entre los puntos clave ya no figura la obligación de cambiar a una calefacción respetuosa con el clima, según el documento el apoyo a todos aquellos que decidan hacerlo voluntariamente debería mantenerse hasta 2029. Sin embargo, en general todavía quedan muchas preguntas sin respuesta y la financiación podría haberse hecho más social si se hubiera reformado, dice Vollmer: por ejemplo, garantizando que los inquilinos no sólo tengan que pagar los costes de la sustitución de la calefacción, o exigiendo a los propietarios que aprovechen el financiación.
Un fracaso que al final todos pagaremos: “Invertir ahora en la transición hacia un calentamiento favorable al clima es más barato que pagar los costos de los impactos climáticos más adelante”.
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