La administración Trump ha puesto por escrito su visión del mundo, definiendo en su Estrategia de Seguridad Nacional (ENS) una clara ruptura con el llamado internacionalismo liberal de las últimas décadas. La reinterpretación de los intereses estadounidenses resalta la necesidad de sobresalir en América Latina, defender a las naciones soberanas contra la inmigración descontrolada y seguir siendo una potencia global evitando al mismo tiempo la tendencia al intervencionismo militar. Las primeras reacciones fueron las esperadas: a Moscú le gusta, pero a Bruselas no. El portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, celebró la decisión de dejar de definir a Rusia como una amenaza directa a Estados Unidos y dijo que los cambios en la estrategia estadounidense eran “consistentes con nuestra visión”. Sin embargo, muchos en Europa se sienten ofendidos por las fuertes críticas, como las que ya expresó JD Vance en Munich en febrero de este año.
LAS ACUSACIONES
Sin embargo, a pesar de las acusaciones de que las élites europeas son antidemocráticas y ponen en peligro la civilización occidental, hasta ahora ha prevalecido la cautela en la cúpula de la Comisión Europea: Ursula von der Leyen parece haber comprendido que no vale la pena una confrontación directa con la Casa Blanca, como se ve en el caso de los derechos de aduana. Se trata de un enfoque similar al adoptado recientemente por Volodymyr Zelensky, quien, ante un impopular plan de paz en Kiev, mostró valentía, declaró su apoyo y luego trabajó para lograr un cambio significativo.
LA PREGUNTA
En este contexto, uno debe preguntarse hasta qué punto el NSS funciona como una declaración de estrategia general de la Casa Blanca, y hasta qué punto como una intervención útil para facilitar un acuerdo rápido sobre la guerra en Ucrania. Desde una perspectiva a corto plazo, está claro que los comentarios del NSS pretenden poner a Europa en problemas. El contraste se expresa expresamente con “funcionarios europeos que tienen expectativas poco realistas sobre la guerra, apoyados por gobiernos minoritarios inestables”. Los estadounidenses, por el contrario, ponen el dedo en la llaga: la posición expresada por los “dispuestos” no refleja realmente la voluntad de la mayoría de los ciudadanos europeos, subrayando las acusaciones de pisoteo de la democracia. Por tanto, el documento no se limita a criticar los excesos moralistas de los “globalistas”: afirma que detener el conflicto sirve a la propia Europa, para “estabilizar las economías europeas y evitar la escalada o expansión involuntaria de la guerra”. Un acto de evidente realismo, que pretende anular las quejas sobre la “rendición” a Putin, poniendo en primer plano una serie de consideraciones prácticas y no ideológicas.
LA ESTRATEGIA
Pero todo esto es parte de una estrategia más general relativa a las relaciones entre las grandes potencias. La NSS enfatiza la importancia de “restablecer las condiciones de estabilidad estratégica” con Rusia y en toda la región euroasiática. Este es un interés fundamental de Estados Unidos, que se refleja en varias propuestas recientes para lanzar proyectos económicos conjuntos con Rusia. Obsérvese aquí que las mismas palabras –estabilidad estratégica– estuvieron en el centro de los primeros intentos de diálogo con Putin lanzados por Joe Biden en el verano de 2021, antes del deslizamiento hacia la guerra. No falta continuidad en el camino que, al menos desde la época de Barack Obama, ha visto a Estados Unidos dirigir su mirada hacia Asia para enfrentarse a China, con menos compromiso en el frente de Europa del Este.
LA PERSPECTIVA
Desde esta perspectiva, el impacto inmediato de la estrategia encaja perfectamente en la visión más amplia que ha surgido parcialmente en los últimos años y ahora expresada en términos explícitos por la administración Trump. Estados Unidos buscará defender sus intereses contra el surgimiento de un orden internacional centrado en China demostrando realismo basado en intereses económicos y usando la fuerza sólo cuando sea necesario. En el contexto actual, la guerra en Ucrania es una cuestión que debe resolverse lo más rápido posible para continuar con la revisión de las relaciones globales en la era posglobalización.
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