Al final de cuatro días de negociaciones en París, los partidos de Nueva Caledonia firmaron este lunes por la tarde en el Elíseo un acuerdo institucional y económico que debería desbloquear el proceso político en el archipiélago, estancado por el rechazo del acuerdo de Bougival por parte de los separatistas del FLNKS.
Llamado “acuerdo Elíseo-Oudinot”, este texto complementa el firmado el 12 de julio de 2025 en Bougival pero rechazado por los canacos y el Frente Socialista de Liberación Nacional (FLNKS), el principal movimiento independentista, que boicoteó las discusiones de este fin de semana. Bougival planeó la creación de un Estado caledonio consagrado en la Constitución francesa, con nacionalidad propia y que pudiera ser reconocido internacionalmente. Pero mantuvo la conexión con Francia, lo que provocó el rechazo del FLNKS en agosto de 2025.
Desde entonces, el proceso político se ha estancado mientras la Unión Nacional para la Independencia (UNI), otro movimiento independentista que rompió con el FLNKS, pedía a Bougival aclaraciones sobre varios puntos para seguir apoyando el texto. Estos son los puntos contenidos en el acuerdo firmado el lunes, tras duras discusiones, entre las cinco delegaciones presentes.
Primer tema: el reconocimiento de la identidad canaca, reafirmada en el texto. Al mismo tiempo, los firmantes consideran importante “abrir una nueva etapa en la construcción de la identidad de Nueva Caledonia” prevista a partir de los acuerdos de Numea de 1998.
El segundo punto es el ejercicio del derecho a la autodeterminación, otra petición de modificación deseada por UNI. Los firmantes “reafirman que todo caledonio tiene derecho a que se reconozcan sus aspiraciones políticas” y apoyan “el ejercicio del derecho a la autodeterminación” del archipiélago.
“La puerta sigue abierta” para el FLNKS”
Esto “se expresará a través de la posibilidad duradera de transferir las competencias que aún posee el Estado a un marco organizado por él”, se lee en el texto. Las delegaciones también firmaron en el Ministerio de los Territorios de Ultramar, en la calle Oudinot de París, un apartado del texto dedicado a la “refundación del pacto económico y social” de Nueva Caledonia, acordando el apoyo financiero que el Estado proporcionará al archipiélago.
“No se trata de concesiones. Nadie se siente humillado por esta secuencia”, reaccionó la ministra de Asuntos Exteriores, Naïma Moutchou, estimando que las delegaciones lograron “dar vida a dos o incluso tres aspiraciones diferentes: independencia, no independencia y centrista progresista”.
También aseguró que “la puerta sigue abierta” al FLNKS, mientras muchos en Nueva Caledonia creen que ningún acuerdo político podrá implementarse sin la firma del histórico movimiento independentista del territorio. El diputado leal de Caledonia, Nicolas Metzdorf (Renaissance), dijo que estaba “muy satisfecho” con el texto. “Estamos totalmente centrados en la aprobación por parte del Parlamento. La parte fácil ya pasó, la más difícil aún está por hacer”, añadió.
Futuro parlamentario precario
Porque corren tiempos difíciles y la apuesta parlamentaria es arriesgada. Los firmantes cuentan con la adopción del proyecto de ley constitucional en el Senado en febrero, luego en la Asamblea Nacional en marzo-abril, antes de la reunión de Versalles del Congreso, que reúne a diputados y senadores.
Sin embargo, los senadores socialistas han anunciado su oposición al texto constitucional sobre Bougival – que será modificado para añadir los términos del acuerdo Eliseo-Oudinot -, la Agrupación Nacional está aislada y el ejecutivo no dispone de la mayoría de tres quintos necesaria en el Congreso.
Tras esta fase constitucional, el acuerdo político se presentará a los caledonios entre junio y julio, y luego deberá adoptarse una ley orgánica entre septiembre y noviembre. Las elecciones provinciales, cruciales para el archipiélago y ya aplazadas cuatro veces – deberían haber tenido lugar antes del 28 de junio de 2026 – se celebrarán “antes del 31 de diciembre de 2026”, precisa el texto firmado el lunes.
El proyecto de ley constitucional consagra en la Constitución un “Estado de Nueva Caledonia” con su propia nacionalidad, sin dejar de pertenecer a la República. También organiza el descongelamiento progresivo del electorado en las elecciones provinciales.
Establecida en 1998, esta congelación limita el derecho a votar en las elecciones provinciales a las personas establecidas antes de esa fecha y a sus descendientes. Su reforma, solicitada por los partidarios no independentistas pero temida por los separatistas que la ven como una dilución del voto canaco, estuvo en el centro de las tensiones que provocaron los mortales disturbios de mayo de 2024.
Esta violencia, la más grave desde los años 1980, se saldó con 14 muertos y causó daños por valor de más de dos mil millones de euros, sumiendo al territorio en una grave crisis económica y social.
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