Nueva estrategia de defensa estadounidense: sólo “apoyo limitado” a Europa

Estados Unidos quiere seguir siendo un aliado permanente de la OTAN y, por tanto, de los europeos, pero considera prioritaria la defensa de su propio país y de las regiones circundantes. Esto surge de la nueva estrategia de defensa nacional de la administración del presidente estadounidense Donald Trump. También enfatiza la disuasión contra China.

Una visión general de los puntos importantes.

Europa

El mensaje a Europa es claro. Tenor: Tu defensa convencional es principalmente tu responsabilidad. Estados Unidos quiere seguir desempeñando un papel central dentro de la OTAN, incluso mientras reajusta su presencia en Europa. Los aliados deberían tomar la iniciativa en Europa contra amenazas que son más graves para ellos que para Estados Unidos, “con un apoyo decisivo pero limitado de Estados Unidos”, dice. La reducción del número de tropas en Europa se ha discutido varias veces en el pasado.

A finales del año pasado, el Congreso de Estados Unidos aprobó un proyecto de ley de presupuesto de defensa que, a diferencia de la Estrategia de Defensa y Seguridad Nacional, está más en línea con el enfoque tradicional de las prioridades de defensa anteriores. En cuanto a la presencia de tropas estadounidenses en Europa, la ley establece que el número total de fuerzas permanentemente bajo el área de responsabilidad del Comando Europeo no puede ser inferior a 76.000 durante más de 45 días. Según las estimaciones, más de 80.000 soldados estadounidenses se encuentran actualmente estacionados en Europa.

Lo que es fundamental para Estados Unidos, como se describe en la estrategia de defensa de 34 páginas, es que sus aliados implementen el acuerdo de la OTAN para aumentar masivamente el gasto en defensa. Bajo la impresión de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y ante la insistencia de Trump, la OTAN acordó en junio pasado invertir al menos el 3,5% del PIB del país en defensa en el futuro. Luego habría que añadir un 1,5% adicional para gastos relacionados con la defensa, como los de infraestructura.

Estados Unidos y el “hemisferio occidental”

De acuerdo con el lema de Trump “Estados Unidos primero”, la defensa de Estados Unidos debería centrarse en su propio país. Las fronteras deben estar aseguradas y el espacio aéreo protegido por el sistema de defensa antimisiles “Cúpula Dorada” que Trump quiere construir en Groenlandia. Este proyecto ya sugiere que Estados Unidos de ninguna manera limita su atención a sus propias fronteras nacionales: “Al mismo tiempo, defenderemos activa y valientemente los intereses estadounidenses en todo el hemisferio occidental”, dice.

Garantizará el acceso militar y económico a áreas clave, particularmente el Canal de Panamá, Groenlandia y el Golfo de México, que el Pentágono llama Golfo de América. La acción militar estadounidense contra presuntos narcotraficantes también tiene prioridad.

El secretario de Defensa, Pete Hegseth, escribe en el prólogo de la estrategia que no es ni el deber ni el interés nacional de Estados Unidos actuar solo en el escenario global o asumir la responsabilidad por los “fracasos de las políticas de seguridad de los aliados” que son resultado de “decisiones irresponsables” de sus gobiernos. “Defenderemos nuestra patria y garantizaremos que nuestros intereses en el hemisferio occidental estén protegidos”.

En la estrategia de seguridad ya quedó claro que éste será el principal objetivo de los EE.UU. en el futuro. Generalmente se refiere al doble continente americano y las islas circundantes. Trump ha reiterado recientemente en varias ocasiones la pretensión de su país de dominar el doble continente americano.

Porcelana

Estados Unidos sigue una línea que no se basa en la confrontación directa con China. Así lo demostró ya el encuentro entre el presidente de Estados Unidos y el jefe de Estado chino, Xi Jinping, en Corea del Sur a finales de octubre, durante el cual Trump subrayó las buenas relaciones con Pekín y se adoptó un tono más moderado en el conflicto comercial.

Al mismo tiempo, el gobierno estadounidense deja claro en su estrategia de defensa que quiere disuadir a China en el Indo-Pacífico con la fuerza, no con la confrontación. Estamos hablando de un equilibrio de poder en el Indo-Pacífico, que juega un papel importante para Estados Unidos como zona comercial. Estados Unidos ve a China como el segundo país más poderoso del mundo, después de Estados Unidos. La descripción de China es sobria y no apunta a una escalada: no quieren dominar el país, pero tampoco quieren ser dominados. El poder de Beijing está creciendo.

Rusia

A diferencia de China, Estados Unidos considera a Rusia una “amenaza manejable” para los miembros orientales de la OTAN. Estados Unidos cree que los europeos tienen la responsabilidad principal de apoyar la defensa de Ucrania. La guerra rusa contra Ucrania debe terminar, pero también en este caso la principal responsabilidad recae en los europeos.

Se dice que Moscú es incapaz de dominar Europa. Será interesante ver cómo reacciona el líder del Kremlin, Vladimir Putin. Estados Unidos destaca que los miembros europeos de la OTAN son más poderosos que Rusia. La economía alemana por sí sola eclipsa a la rusa.

Al mismo tiempo, la guerra en Ucrania demuestra que Rusia tiene grandes reservas militares e industriales. Rusia tiene el mayor arsenal nuclear del mundo.

La estrategia de defensa sigue a la estrategia de seguridad.

A principios de diciembre, Estados Unidos publicó su estrategia de seguridad nacional, que el gobierno estadounidense consideró una ruptura con la tradición de estrecha cooperación transatlántica. Las estrategias anteriores no tomaron en cuenta los intereses nacionales centrales de Estados Unidos y priorizaron la defensa de otros países a expensas de la población estadounidense, según el documento. Ahora se aplica “Estados Unidos primero”.

El panorama político actual en la UE fue calificado en el documento como una amenaza a los intereses estadounidenses. En concreto, se criticaron supuestos déficits democráticos y restricciones a la libertad de expresión. El texto no contenía palabras críticas contra el Kremlin como agresor en la guerra contra Ucrania.

En general, el tono de la estrategia de defensa parece un poco más sobrio y concreto, pero el contenido va en la misma dirección. Todo esto se produce pocos días después del discurso de Trump en el Foro Económico Mundial de Davos, lleno de hostilidad hacia Europa.