Sonó el gong. Los diputados no lograron llegar al final de la primera lectura del proyecto de ley de presupuesto de la Seguridad Social para 2026. El plazo constitucional que permitía al gobierno enviar el texto al Senado expiró a medianoche del miércoles 12 de noviembre, sin que se hubiera votado todo el texto. Con el objetivo de reducir el déficit de la seguridad social a 17,5 mil millones de euros, el PLFSS llegará al Palacio de Luxemburgo con una carga de varios miles de millones de euros, anunció su ponente, el diputado del LR Thibault Bazin.
“La prolongación de nuestros debates (…) sólo podría hacerse a expensas del transporte parlamentario y de las condiciones del examen del Senado”, afirmó el ministro de Relaciones con el Parlamento, Laurent Panifous, poco después de medianoche, mientras quedaban por examinar casi 200 enmiendas. A “49,3 enmascarados”, para la presidenta de los diputados del LFI, Mathilde Panot, cuyo grupo anunció una nueva moción de censura antes de Navidad. El grupo de la Agrupación Nacional, presidido por Marine Le Pen, lo vio “un paso adelante hacia la aprobación del presupuesto de la seguridad social mediante ordenanza”.
Medida emblemática del presupuesto de la seguridad social, la reforma de las pensiones de 2023 ha sido suspendida hasta 2028, como prometió el gobierno de Sébastien Lecornu para evitar la censura de los socialistas. En concreto, la generación nacida en 1964 partiría de los 62 años y 9 meses (como la anterior) en lugar de los 63 años previstos por la reforma. Estos asegurados se llevarían 170 trimestres de contribuciones en lugar de 171.
Esta suspensión se extendió también a las carreras largas y a los nacidos en el primer trimestre de 1965, a petición de la izquierda.. Esto permitió al Gobierno evitar el voto negativo de la mayoría de los diputados ecologistas, pero no de los comunistas ni de los rebeldes, que ven la medida como un retraso y no una suspensión.
El coste total es de 300 millones en 2026 y 1,9 mil millones en 2027 y podría financiarse aumentando la contribución sobre los activos en 1,4 puntos, como sugirió el ministro de Trabajo, Jean-Pierre Farandou. La Asamblea aprobó por separado medidas a favor de las pensiones para las mujeres que hayan tenido uno o más hijos.
Los socialistas ganaron adoptando una de sus propuestas más importantes, apoyada también por los comunistas y el LFI: un aumento del CSG, una de las fuentes de financiación de la protección social, que grava específicamente las rentas del capital (dividendos, ahorros de los empleados, planes de ahorro inmobiliario, etc.). En 2026 deberá recaudar 2.800 millones de euros y servirá, en particular, para financiar la suspensión de la reforma de las pensiones. La Ministra de Cuentas Públicas, Amélie de Montchalin, afirmó que quería volver a discutir la disposición durante el viaje parlamentario.
Esta vez victoria de la derecha: la Asamblea adoptó una enmienda republicana que amplía la deducción de las cotizaciones patronales por las horas extraordinarias a las empresas con más de 250 empleados. Finalmente, el miércoles pasado, los diputados aprobaron la creación de una nueva licencia por nacimiento, que permite a los padres tomarse hasta dos meses adicionales cada uno para acoger a su hijo. Una medida llevada a cabo por el gobierno, pero cuyo importe permanece en secreto.
Poco antes de la interrupción de los debates, los diputados aprobaron una ampliación de mil millones de euros del objetivo de gasto nacional en seguros de salud anunciado por el Gobierno, de los cuales 850 millones para hospitales y clínicas, sin haber tenido tiempo de aprobar el artículo en cuestión.
Muchas medidas fueron anuladas, especialmente por la oposición, que definió el texto como los sindicatos “Museo de los Horrores”. La Asamblea se pronunció en gran medida contra la congelación de las pensiones y de las prestaciones sociales (asignaciones familiares, RSA, etc.), normalmente indexadas a la inflación. Una medida a la que el propio Sébastien Lecornu volvió en sus negociaciones con los socialistas, mientras que este artículo, que había suscitado protestas desde la izquierda hasta RN y LR, fue favorecido por el gobierno para financiar la suspensión de la reforma de las pensiones.
También finaliza la ampliación del alcance de la franquicia médica a la consulta odontológica y a los productos sanitarios (prótesis, gafas, apósitos, etc.). El gobierno también está considerando duplicar el resto que deben pagar los pacientes, pero esta disposición deberá ser aprobada por decreto. También se eliminó el recargo a las mutuas, otra forma de financiar la suspensión de la reforma de las pensiones del gobierno, que muchos temían que tuviera repercusiones sobre los asegurados.
Revista de un sistema sanitario en crisis
La Asamblea también votó en contra de un artículo destinado a limitar los honorarios médicos excesivos, derogó la obligación de vacunar contra la gripe a los residentes de residencias de ancianos y a algunos trabajadores sanitarios, y descartó la creación de una contribución empresarial sobre los vales de comida y de vacaciones, por temor a las repercusiones en su desarrollo y en el poder adquisitivo de los asalariados.
El texto llega ahora al Senado, seguramente en comisión el sábado. La mayoría de derecha debería revisar considerablemente el texto, si hemos de creer al ex ministro y jefe de LR, Bruno Retailleau, que veía la suspensión de la reforma de las pensiones como la expresión de una “dictado del PS con la complicidad del RN”.
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