Reafirma firmemente la contribución del sector de la construcción al crecimiento del PIB. Reconoce la atención del gobierno a cuestiones cruciales, como la reforma del Texto Único de la Ley de Construcción. Pero la presidenta de la ANCE, Federica Brancaccio, no oculta su preocupación por el futuro próximo, cuando a partir de 2026 cesarán las inversiones públicas en el Plan de Recuperación y Resiliencia. Una etapa que inevitablemente se cruza con la otra gran emergencia del país, la de la vivienda, que corre el riesgo de poner en crisis a las grandes metrópolis. Nápoles incluida. Y la regeneración de Bagnoli, con la Copa América, “puede ser la palanca para reactivar este recurso marítimo negado a los ciudadanos napolitanos y que puede representar un motor de crecimiento y desarrollo” de la ciudad. Incluso con un uso juicioso de las asociaciones público-privadas. Pero la entrevista con el presidente de los fabricantes sólo puede partir de la ley de finanzas. “La construcción ha demostrado que puede contribuir significativamente al crecimiento del PIB y que sabe ser una clase dominante. Nuestras propuestas no sólo pretenden proteger el sector sino también desarrollar el país. Hay que reconocer que esta maniobra es el resultado de la decisión del gobierno de volver lo antes posible al procedimiento de infracción abierto por Europa. Una operación que mejore nuestra calificación garantizará una mayor flexibilidad del presupuesto público. Pero hay que encontrar un equilibrio: si esta vía no va acompañada de un crecimiento sostenible, los efectos positivos podrían neutralizarse. »
¿Qué debemos esperar para 2026?
“Existe preocupación en el sector sobre lo que podría suceder cuando falta el apoyo del PNRR. Por eso creo que es importante decidir hoy, y a finales de 2026, qué será necesario implementar después del Plan. En los últimos años, las empresas constructoras se han desarrollado, invertido en sí mismas, reorganizado y hecho grandes esfuerzos para acelerar y completar los proyectos del Pnrr. Pero hoy no podemos volver al largo período de estancamiento de los años anteriores al Plan. »
Entonces, ¿qué necesitamos realmente?
“La palabra clave es reformas. Y no pienso sólo en las que se refieren a la construcción, sino también en aquellas que sirven para restaurar la competitividad y las perspectivas del país, como por ejemplo la energía.”
Pero el Pnrr también planeó reformas.
“No hay duda. Una de las reformas fue la del Código de Contratación Pública que, con el decreto correctivo, ciertamente mejoró y simplificó los procedimientos burocráticos y engorrosos que han frenado el sector de contratación pública durante décadas. Sí, pero ahora que hemos mejorado el sistema regulatorio, necesitamos asegurar la continuidad del mercado para el sector. Las empresas necesitan certeza para poder planificar sus inversiones y su crecimiento. »
¿Con qué medios?
“Pensemos, por ejemplo, en la importante asignación de fondos europeos. Hemos acogido muy positivamente el enfoque del Comisario europeo Raffaele Fitto en materia de flexibilidad en el uso de estos recursos. Ahora corresponde a las Regiones mostrar valentía e identificar cómo los fondos europeos pueden transformarse en un motor de la economía y no sólo en apoyo de proyectos a corto plazo. Por ejemplo, el modelo Pnrr también podría utilizarse para los Fondos de Desarrollo y Cohesión.”
También lanzó la propuesta de un gran plan de vivienda para responder a lo que se está convirtiendo en una auténtica emergencia nacional.
“Hay que distinguir. Por un lado, está la vivienda social, destinada a las categorías más débiles que tendrían derecho a una vivienda social. Un plan de este tipo no existe desde los tiempos de Fanfani. Evidentemente, en este caso, la inversión pública es prácticamente total. Pero hay también otro elemento del plan, que debe dar una respuesta a la emergencia inmobiliaria de la clase media. Y este es un problema que afecta principalmente a las grandes ciudades donde hay trabajo pero donde no hay viviendas capaces de albergar a los trabajadores. Una situación que corre el riesgo de poner a las grandes metrópolis en Especialmente en crisis, con una caída tanto del nivel de servicios como del crecimiento. Y aquí el capital privado ciertamente puede entrar en juego, pero para atraer a los inversores, particularmente institucionales, y al ahorro familiar, el público también debe contribuir, por ejemplo, mediante la creación de un fondo de garantía, pero también reformando un marco regulatorio en términos de planificación urbana y construcción.
El gobierno acaba de aprobar la ley habilitante destinada a reformar la ley consolidada de construcción.
“Sin duda es un paso muy positivo, pero recuerdo que actualmente también se está discutiendo el Proyecto de Ley de Regeneración Urbana, dos medidas que deberían implementarse al mismo tiempo para evitar “desalineamientos”.
Hablando de regeneración, en Nápoles sólo se piensa en Bagnoli. ¿Es este el momento adecuado?
“No existe en el mundo una zona urbana como Bagnoli, prácticamente en el centro de la ciudad, con características paisajísticas y turísticas únicas en el mundo. Y, aun así, también estamos estancados desde hace décadas en una estratificación regulatoria que ha hecho que la implementación de la rehabilitación en Italia sea mucho más difícil que en otros países europeos. No es casualidad que, una vez más, fuera necesario nombrar a un comisario, en este caso el alcalde de Nápoles, que jugó un papel esencial para desbloquear, simplificar y acelerar los procedimientos. Pero surgen dudas espontáneamente: si se necesita un comisario, está claro que el marco regulatorio no funciona ».
¿Cuáles podrían ser los efectos en la ciudad, teniendo en cuenta también la llegada de la Copa América?
“El efecto más significativo, en mi opinión, es restablecer finalmente la centralidad del recurso marino como palanca estratégica para el desarrollo de la ciudad. Un proceso que no sólo devuelve a Bagnoli al centro sino que extiende su perímetro hacia la zona oriental, reevaluando todo el eje costero que había sido completamente negado a los ciudadanos y relanzando la zona portuaria. Se trata de una palanca decisiva que se debe combinar con el importante trabajo que la administración está llevando a cabo en el nuevo plan regulador”.
¿Una operación que también podría atraer a particulares?
“Los procesos de regeneración urbana pueden ser un sector impulsor de asociaciones público-privadas. Pero debemos crear las condiciones para atraer capital. »
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