Hace un año, el Bundestag aprobó el llamado fondo especial. Doce meses después, los investigadores se quejan: sólo una pequeña parte del dinero se destina a infraestructuras y medidas de protección del clima.
Un año después de que el Bundestag aprobara el fondo especial para infraestructuras y neutralidad climática (SVIK), dos institutos de investigación económica recibieron una valoración negativa provisional. Los cálculos del Instituto Alemán de Economía de Colonia (IW) muestran que en 2025 el 86% de los fondos se malversaron. El Instituto Ifo de Múnich estima incluso que el 95% de la nueva deuda no se utilizó para futuras inversiones en infraestructuras. Ambas investigaciones están a disposición de la agencia de noticias Reuters.
“La Unión y el SPD tuvieron la oportunidad de solucionar el problema de los atrasos en las inversiones”, explica el investigador del IW Tobias Hentze. “Aún no lo has usado”. El presidente del Ifo, Clemens Fuest, llega a una conclusión similar. “Descubrimos que los políticos utilizaron los fondos financiados con deuda casi exclusivamente para otros fines, concretamente para llenar los agujeros presupuestarios”, afirmó el economista. “Esto es un gran problema”. El dinero debería utilizarse para futuras inversiones que apoyen el crecimiento económico a largo plazo.
Según el análisis del Ifo, en 2025 la deuda del fondo especial aumentó en 24.300 millones de euros. Sin embargo, las inversiones reales del gobierno federal sólo superarían las de 2024 en 1.300 millones de euros. Esto daría lugar a un déficit de 23.000 millones de euros de nueva deuda que no se destinaría a nuevas inversiones.
“Palabra clave patio de clasificación”
La malversación surge del hecho de que el gobierno ha reducido el monto de las inversiones en el presupuesto central. “Hubo movimientos de partidas individuales del presupuesto central al SVIK financiado con créditos”, explica la experta del Ifo Emilie Höslinger. “Esto incluye, en particular, las subvenciones al sector del transporte, por lo que en el presupuesto principal se invirtió menos que en años anteriores”. Por lo tanto, la mayoría de las inversiones en el fondo especial no son adicionales.
Según el IW, el gasto real en inversiones del gobierno federal en 2025, incluido el fondo especial, neto de transacciones financieras, ascenderá a unos 71 mil millones de euros. Esto corresponde a un aumento nominal de sólo dos mil millones de euros con respecto a 2024, “apenas suficiente para compensar la inflación”.
Según el estudio, otros doce mil millones de euros del fondo especial han sustituido los gastos financiados hasta ahora por el presupuesto central. “Cámara de compensación de palabras clave”, dijo Hentze. La Confederación, por ejemplo, también incluye entre las inversiones del fondo especial los “costes de transformación inmediata” de los hospitales. Estos fondos cubrirían los costos operativos continuos. El gobierno federal tiene previsto asignar 19 mil millones de euros de SVIK. “En realidad sólo fluyeron tres de los cuatro euros esperados”, afirma IW.
Desaparecido Mecanismo de control como un “defecto congénito”
“El gobierno federal tampoco cumplió sus objetivos en el presupuesto central”, concluyó el instituto. Para acceder al fondo especial, el gobierno federal debe invertir al menos el diez por ciento de su gasto ordinario en inversiones. En la planificación se acababa de alcanzar este umbral, pero en realidad el porcentaje era sólo del 8,7%. “Esto no tiene importancia: la obligación se refiere sólo a los gastos previstos, no a los gastos reales”, afirma el IW. “Esto significa que falta un mecanismo de control eficaz: un defecto de nacimiento estructural”.
El gobierno debería recordar su promesa de adicionalidad en 2026 y alinear consistentemente el gasto con la infraestructura y la neutralidad climática, pide el IW. Esto también requiere procedimientos más rápidos en la administración pública. “En el futuro, el gobierno federal tendrá la oportunidad de reducir la tasa de malversación de fondos”, afirma el experto del Ifo, Max Lay. Para hacer esto, se debe aumentar el gasto de inversión en el presupuesto central.
El fondo especial de 500 mil millones de euros fue aprobado por el antiguo Bundestag el 18 de marzo de 2025, a pesar de que el nuevo ya había sido elegido. La mayoría de dos tercios llegó porque, además de la Unión y el SPD, también votaron a favor los Verdes.
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