Después de semanas de presión e intimidación, Donald Trump tiene la intención de cerrar su “acuerdo”. Estados Unidos y Dinamarca renegociarán su acuerdo de defensa de 1951 contra Groenlandia, aseguró el jueves a la AFP una fuente cercana a las conversaciones que tuvieron lugar la víspera en Davos entre Donald Trump y el jefe de la OTAN, Mark Rutte.
Se han filtrado pocos detalles sobre los contornos de las próximas discusiones. La misma fuente añadió que se reforzará la seguridad en el Ártico y que los países europeos de la OTAN contribuirán a ello. Por otro lado, durante estos primeros intercambios no se mencionó la idea de colocar bases estadounidenses en Groenlandia bajo la soberanía de Estados Unidos.
El acuerdo que se volverá a discutir, celebrado en 1951 y actualizado en 2004, da prácticamente carta blanca a las fuerzas armadas estadounidenses en territorio groenlandés, siempre que notifiquen previamente a las autoridades. Una mirada a la historia de este pacto estadounidense-danés, que tuvo sus orígenes en plena Segunda Guerra Mundial.
Excluyendo Groenlandia
En 1940, la ocupación de Dinamarca por la Alemania nazi llevó a Estados Unidos a garantizar la defensa de la isla para evitar que cayera en manos de Hitler. Con el acuerdo de las autoridades danesas en el exilio, se establecieron allí bases temporales estadounidenses. Con esta primera maniobra, Washington aumenta su presencia militar en el Ártico.
Al final del conflicto Estados Unidos tenía 15 bases militares en Groenlandia. Hoy sólo queda una, la base aérea de Pituffik, que desempeña un papel importante en el sistema de defensa antimisiles estadounidense. Pero en este contexto de inicio de la Guerra Fría, Washington toma conciencia de la importancia estratégica de Groenlandia y desea establecer su presencia en la isla semiautónoma.
El 27 de abril de 1951, Estados Unidos y Dinamarca firmaron el acuerdo de “Defensa de Groenlandia”, que reconocía la soberanía danesa sobre Groenlandia y al mismo tiempo otorgaba amplios derechos militares a Washington. Si se concluye el pacto entre Copenhague y Washington, los propios groenlandeses no participarán en las negociaciones. En aquel momento, Nuuk aún no había obtenido la autonomía política que experimentaría más tarde.
Adaptado en 2004
Por lo tanto, con este acuerdo, Washington puede, como quiera, “construir, operar y mantener” bases militares en el territorio, alojando personal allí. Al establecer servicios prácticos, como un servicio postal o tiendas de suministros. El movimiento de buques militares, aéreos y navales estadounidenses también es libre alrededor de estas bases. En concreto, autoriza a los Estados Unidos a controlar inmensas “zonas de defensa”.
En 2004, el pacto fue adaptado y complementado para incluir al gobierno de Groenlandia, que se convirtió en un territorio autónomo dentro del reino danés. Washington debe consultar e informar a Copenhague, incluyendo explícitamente a Groenlandia, antes de “cambios significativos” en su sistema. Nuuk, que se convierte en signatario, ahora tiene voz y voto en el impacto de las operaciones estadounidenses en la población local.
“El Gobierno de los Estados Unidos consultará e informará al Gobierno del Reino de Dinamarca, incluido el Gobierno autónomo de Groenlandia, antes de implementar cualquier cambio significativo en las operaciones o instalaciones militares de los Estados Unidos en Groenlandia”, establece el artículo 3.
Las “manos libres” de Trump.
“Estados Unidos tiene tal libertad en Groenlandia que puede hacer casi lo que quiera”, analiza al New York Times Mikkel Runge Olesen, investigador del Instituto Danés de Estudios Internacionales de Copenhague. “Estados Unidos puede aumentar su presencia militar en Groenlandia, pero esto ya es posible gracias al acuerdo actual”, coincide Marc Jacobsen, profesor del Royal Denmark Defence College, entrevistado por la AFP.
“Con este acuerdo, los estadounidenses pueden perfectamente desplegar sus fuerzas en Groenlandia, como lo han hecho los países europeos”, explica el general Jérôme Pellistrandi a Le Parisien. La semana pasada, varios países de la OTAN enviaron allí su primer contingente militar. Alemania, Francia, Noruega e incluso Gran Bretaña enviaron a estos primeros soldados a Groenlandia, para prepararse para una posible misión de la OTAN.
“Sobre el papel, Trump puede enviar tantas fuerzas como quiera a Groenlandia. Para los europeos, la cuestión es saber cuándo considerarla una operación predatoria y no una maniobra para la seguridad de Groenlandia”, advierte el general Vincent Desportes. Hay muchas preguntas que cualquier nueva versión del acuerdo deberá responder.
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