Los fondos de Transición 4.0 y el antiguo plan 5.0 se han agotado. Hacia el fin de los créditos fiscales a la innovación. Adiós al crédito fiscal por formación. Los instrumentos de política industrial se han encontrado en este verdadero cuello de botella y las perspectivas de recuperación están enteramente confiadas al nuevo programa de maxidepreciación que comenzará en 2026.
Para las asociaciones profesionales, ciertas decisiones gubernamentales han sido vagas e irrespetuosas hacia quienes ya habían iniciado o planeado inversiones y luego se encontraron con reglas modificadas durante el trabajo. Un caos generado, en primer lugar, por el agotamiento del techo de 2.500 millones de euros para la Transición 5.0 que se había acordado con la Comisión Europea en el marco de la remodulación del Pnrr.
El caos en torno a la Transición 5.0
A partir del 7 de noviembre, las empresas aún podrán seguir reservando créditos fiscales en el portal GSE (Energy Services Manager), pero recibirán un aviso de indisponibilidad de recursos y se encontrarán en la “lista de espera”, es decir, sólo accederán a la ventaja fiscal en caso de exención o reducción de las inversiones previstas por quienes ya hayan adquirido el derecho. Demos un paso atrás. El Pnrr había previsto un límite máximo de 6.300 millones de euros para las inversiones realizadas en 2024 y 2025 según las normas del plan Transición 5.0 (de los cuales 6.230 millones para concesiones y el resto para la gestión de la medida) pero, sobre todo en la fase inicial, la disposición fue inferior a lo previsto y, por tanto, el Gobierno decidió revisar el compromiso de destinar el resto a otras intervenciones. Por ello, en los últimos meses se ha acordado bloquear el acceso a incentivos por valor de 2.500 millones de euros, desviando los 3.800 millones restantes para cubrir otras intervenciones. Una parada repentina, dos meses antes de la expiración natural del plan, que provocó el caos entre muchas empresas que, incluso ante ciertas simplificaciones adoptadas progresivamente para racionalizar el plan, habían comenzado a invertir y luego se reservaron el derecho de registrarse. En efecto, desde el 7 de noviembre ha llegado una avalancha de proyectos que muchas empresas, siguiendo los consejos de los consultores, obviamente tenían previsto presentar hacia finales de año. Ya somos más de 3.500 millones en total, es decir, más de mil millones por encima del límite establecido con la UE. Esto significa que el gobierno tendrá que recuperar recursos adicionales, revirtiendo esencialmente la decisión inicial de suspender la financiación de la medida para no correr el riesgo de exceder los objetivos del Pnrr. Este tema se tratará el martes 18 de noviembre durante una reunión convocada con las asociaciones empresariales por el Ministerio de Empresa y Made in Italy.
Detener la transición 4.0
El anuncio de que los recursos de Transición 5.0 se estaban agotando hizo que muchas empresas tomaran medidas rápidamente trasladando proyectos al programa Transición 4.0 más antiguo (y menos generoso en términos de precios). Con la consecuencia de que incluso estos fondos –que tenían 2.200 millones disponibles para 2025– se agotaron rápidamente.
El plan Transición 4.0 se basa en créditos fiscales para inversiones destinadas a la compra o alquiler de bienes de capital funcionales para los procesos de innovación digital y se distingue del posterior plan Transición 5.0, que en cambio está impulsado por recursos del Pnrr europeo y también prevé objetivos de ahorro de energía que deben alcanzarse con proyectos de innovación. Incluso para la Transición 4.0, Mimit destaca que todavía es posible seguir enviando reservas hasta fin de año: en caso de nueva disponibilidad, para posibles cancelaciones o proyectos cancelados. Hay que tener en cuenta que, en el juego de apalancamiento entre los fondos europeos del Pnrr y los fondos nacionales, Mimit trasladó los 3.800 millones desfinanciados de la Transición 5.0 a la Transición 4.0. Esta asignación se utilizará para cubrir inversiones “antiguas” de los períodos impositivos 2023, 2024 o incluso 2025. A la Comisión de Presupuesto del Senado llegaron enmiendas de Fratelli d’Italia y Forza Italia que pretenden utilizar los residuos también para nuevas inversiones, realizadas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2026, pero esta opción no contaría actualmente con la aprobación de los ministerios.
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