Clemens Pig elegido nuevo director general de la ORF

Clemens Pig liderará ORF en el futuro. El viernes por la tarde, durante una maratón privada en Viena, la junta directiva eligió al director general del mayor grupo de medios de Austria. El ex director general de la Agencia Austriaca de Prensa se impuso a muchos otros candidatos y rompe con la costumbre de ocupar este puesto en la radiodifusión pública. Pig reemplaza a la actual directora ejecutiva, Ingrid Thurnher. Thurnher asumió temporalmente el cargo hasta finales de año, después de que su predecesor, Roland Weißmann, dimitiera en marzo tras acusaciones de acoso por parte de un empleado. Weissmann niega las acusaciones.

Se rumoreaba que Pig podría contar con el apoyo de la coalición gubernamental de democristianos, socialdemócratas y liberales a través de su junta directiva vecina, que ya había presentado un panorama desequilibrado antes de la fecha límite de presentación de solicitudes. Las juntas directivas de las fundaciones afiliadas al ÖVP y al SPÖ tienen una clara mayoría en el comité superior de la ORF. Pig rechazó el término “candidato del sistema” como “descaro sin fondo” y subrayó: “Me postulo para la ORF y definitivamente no para un partido”. Con una estructura de gestión y una selección de personal modernas, quiere demostrar que no le debe nada a nadie.

Por primera vez, se tuvo que aplicar la Ley Europea de Libertad de Medios (EMFG) a una elección del ORF. Esto requiere un proceso de nominación transparente, abierto, eficaz y no discriminatorio.

El mandato se refiere a la primera posición del líder del sector con 4.000 empleados y 1.100 millones de euros de ingresos anuales, impulsados ​​en gran medida por el impuesto presupuestario obligatorio. Los ingresos de ORF son aproximadamente iguales a los del segundo y tercer proveedor juntos, es decir, Red Bull Media House, donde la mayor parte de los ingresos provienen de la empresa de bebidas Red Bull, y del grupo Krone-Kurier Mediaprint.

La elección del director general es políticamente delicada en la pequeña ciudad vecina. Los candidatos necesitan una mayoría en la junta directiva encargada de elegir a la dirección, lo que favorece la lógica de la coalición. El Patronato es el órgano central de supervisión. Nombra la dirección y toma decisiones estratégicas. El consejo público tiene una función consultiva y pretende reflejar la diversidad social. El detalle crucial: los nombramientos para el consejo de fundación se realizan a través de diferentes canales, incluido el Consejo Nacional, el gobierno federal, los gobiernos regionales, pero también el consejo público y los representantes de los trabajadores. Esto significa que existen líneas estructurales de conexión con el ámbito partidario. Esto ha crecido históricamente en Austria. En Alemania (ARD/ZDF), sin embargo, los consejos de radiodifusión y los consejos de administración están formados por representantes plurales de grupos sociales. La distancia con el Estado está firmemente anclada en el nivel regulatorio y está garantizada además por las sentencias del Tribunal Constitucional Federal, que limitan la influencia del Estado a un máximo de un tercio de los mandatos.

El consejo directivo de la ORF, Leonhard Dobusch, destaca la diferencia con Alemania y destaca la clara división del trabajo entre los consejos administrativos y de radiodifusión: los consejos de radiodifusión deben ser tan diversos, representativos y, por lo tanto, democráticamente vinculados, y tener una influencia real en la elección de la dirección y de la mayoría de los miembros de la junta directiva. Los consejos de administración, por el contrario, son más pequeños, exigen periódicamente conocimientos especializados a sus miembros y cumplen operativamente la función de un consejo de supervisión en una empresa. “En la ORF, la junta directiva de 35 miembros es demasiado grande para un control efectivo, pero demasiado pequeña para la representatividad y la retroalimentación democrática. La junta pública, por su parte, envía sólo 9 de los 35 miembros a la junta directiva y, por lo demás, carece en gran medida de influencia.”

Además, el gobierno federal ejerce una influencia excesiva en el nombramiento de los miembros del Patronato. El gobierno federal también nombra indirectamente a la mitad de los miembros a través de la junta pública, por lo que las mayorías en la junta de la fundación ORF siguen a las mayorías en el parlamento. “Esto debilita la distancia de la ORF con el Estado y su credibilidad”. A modo de comparación, Dobusch cita el ZDF, donde el gobierno federal nombra sólo a dos de los 60 miembros del consejo de televisión. El resultado de las elecciones federales no tiene consecuencias para la mayoría en el poder. Dobusch considera que también en Austria sería mejor nombrar más a menudo a los miembros de los órganos de control a través de los Länder y de las asociaciones y, al menos en parte, por sorteo entre los que pagan las cotizaciones.

Además de estos problemas fundamentales en el nombramiento de los miembros, Dobusch menciona dos diferencias importantes: La elección del director general de la ORF se realiza mediante votación abierta y por mayoría simple. “Esto nos permite ejercer presión sobre los miembros individuales y fortalecer aún más la influencia del gobierno federal, que por sí solo determina alrededor de la mitad de los miembros. En Alemania, sin embargo, los directores son elegidos mediante votación secreta con mayoría cualificada”. Esto obliga a llegar a un compromiso entre bandos ideológicos y corresponde mejor a la naturaleza y misión del derecho público que una mayoría simple.

La emisora ​​pública austriaca opera en un pequeño mercado integrado de habla alemana. Los usuarios austriacos consumen televisión y streaming alemanes, mientras que los clientes publicitarios austriacos se enfrentan a competencia, en parte transfronteriza. Como resultado, la ORF está expuesta a tensiones particulares tanto como institución cultural como actor de mercado. Muchos países de la UE con pequeñas comunidades lingüísticas, como Irlanda, Dinamarca o Portugal, conocen esta tensión, pero la fuerte influencia de la oferta alemana hace que Austria sea específica.

Al igual que en Alemania, la emisora ​​se financia mediante un impuesto a los hogares, complementado con ingresos por publicidad y actividades comerciales. Mientras que la ARD/ZDF depende menos de la publicidad debido a su alto porcentaje de contribución, la ORF tiene una mayor elasticidad hacia los mercados publicitarios y, por tanto, hacia los cambios regulatorios inducidos políticamente.

La ORF debe garantizar su presencia en plataformas globales y al mismo tiempo agrupar contenidos con valor social añadido en sus propias mediatecas. La dependencia de las plataformas estadounidenses (YouTube, Meta, TikTok) crea nuevos riesgos. Técnicamente, la emisora ​​pierde el control sobre la emisión y el acceso al público. Económicamente, la radiodifusión pública subsidia a empresas estadounidenses con fines de lucro, mientras que sus propias ofertas financiadas con publicidad están bajo severa presión. Este nivel pone en perspectiva la influencia política nacional, pero cambia la presión: las lógicas de alcance y monetización pueden influir indirectamente en las decisiones programáticas.

En Austria son especialmente graves los conflictos entre editores sobre la admisibilidad y el alcance de los contenidos textuales del portal en línea ORF. Los actores políticos a menudo asumen el papel de mediadores o se convierten en reguladores cuando las leyes se hacen más precisas.

El nuevo liderazgo de la ORF no sólo debe devolver la estación a aguas más tranquilas en una de sus mayores crisis después de varias turbulencias de personal, sino también anunciar pronto nuevos ahorros. De la presentación esta semana del doble presupuesto para 2027 y 2028 por parte del ministro de Finanzas, Markus Marterbauer (SPÖ), se desprende claramente que el ORF se verá privado de una compensación financiera de 93 millones de euros al año. En particular, dejará de ser válida la compensación de la Confederación al ORF por la deducción del impuesto soportado, que ya no era aplicable debido al cambio a la contribución del ORF. En los últimos años, la ORF también ha enfrentado grandes necesidades de ahorro. Además, la contribución al ORF en forma de impuesto familiar de 15,30 euros al mes está congelada hasta 2029. El gobierno quiere abordar la reforma del ORF en otoño.