En los años 2000, la solicitud de un permiso de residencia o su renovación se caracterizaba por interminables colas de extranjeros, a menudo en mitad de la noche, frente a las prefecturas para conseguir una cita cuando se abrían los mostradores. Así fue como en 2021 se acogió la desmaterialización como una posible recuperación de la humanidad.
Sin embargo, los resultados no son los esperados. En los despachos de abogados y asociaciones de derechos humanos abundan las solicitudes reales de ayuda de extranjeros para quienes la gestión digital de su situación es más que una pesadilla.
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“ Me tomo la libertad de escribirle en una situación particularmente urgente y difícil. Esta situación me deja ahora en un callejón sin salida: mi contrato de trabajo ha sido suspendido por falta de un documento válido. Por favor dame una cita urgente” (1)
“ ¿Cómo les hago saber a mis alumnos que el viaje escolar está cancelado? Falta de documentos renovados » (2).
Estos extranjeros que viven, trabajan, pagan impuestos y crían a sus hijos en Francia se enfrentan a plazos anormalmente largos y al infierno, a menudo kafkiano, de la tecnología digital. No hay ningún número al que llamar, ninguna persona que los reciba en la prefectura, decenas de mensajes enviados por las plataformas, cartas certificadas, nada ayuda. La lógica de la desmaterialización es el aislamiento, la invisibilidad y la ausencia de un interlocutor.
A la espera del título, la pérdida de derechos sociales suele ser inevitable. La imposibilidad de trabajar, de recibir cuidados, de acceder a un alojamiento, de tener una plaza en la guardería, de viajar para despedirse de un padre muy enfermo, se convierten en historias crónicas. Algunos pierden mucho. Todos se sienten deshumanizados.
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“Francia sin extranjeros no sería Francia”
A la lentitud se suman las disfunciones: la ANEF (administración digital para extranjeros en Francia) a menudo clasifica las solicitudes e incluso elimina los archivos en línea. ¡Muchos extranjeros pasan así del estatus regular al estatus irregular, por falta de recibos o de persona de contacto! Es la desintegración social que se está produciendo y la que hace que su futuro sea incierto.
Estas disfunciones constituyen la primera causa de remisión al Defensor de los Derechos y a las jurisdicciones administrativas: una remisión de cada tres a la autoridad independiente se refiere a esta materia, con un aumento del 400% en los últimos cuatro años y el 43% de los conflictos administrativos se refieren a los derechos de los extranjeros.
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Cada vez son más los recursos ante los tribunales administrativos para que un interlocutor humano pueda comprender lo absurdo de las situaciones. Así, el Consejo de Estado fue contactado el 10 de abril por varias asociaciones que pidieron al juez administrativo que ordenara a la administración garantizar el normal acceso al servicio de ANEF y poner fin a las disfunciones recurrentes. El Tribunal Superior emitirá una decisión esperada en los próximos días.
Lejos de ser simbólico, el costo humano, administrativo y económico es inmenso. Las prefecturas son a menudo condenadas por estos disfuncionamientos por los tribunales y deben compensar, al menos, los costes judiciales soportados por los extranjeros, cuando no se trata de sanciones económicas combinadas con indemnizaciones para compensar la pérdida de trabajo. A esto se suman los gastos de los abogados encargados de defender al Estado: ¡cuánto dinero público desperdiciado!
Esta embolización de la justicia administrativa en torno a estos expedientes de residencia conduce necesariamente al descuido de otras disputas esenciales y a la creación de un círculo vicioso que promueve discursos discriminatorios y xenófobos: “ ¡Los extranjeros le cuestan demasiado a Francia, gestionar su situación es demasiado complicado, cargan nuestras administraciones y los franceses estamos abandonados! “.
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Si la inmigración cuesta al Estado es por la inaccesibilidad de los extranjeros, especialmente de los titulares de permisos de residencia, a la administración y los costosos trámites que ello conlleva. ¿No es hora de movilizar nuestras finanzas públicas para apoyar acciones de integración en lugar de gestionar las solicitudes legales para expedir un recibo de permiso de residencia o para obtener una cita en la prefectura?
Un maestro que educa a nuestros hijos, un cuidador que trata a nuestros enfermos, estas mujeres y hombres que contribuyen todos los días a profesiones esenciales, todos se ven afectados. ¿No sería el objetivo oculto disuadirlos de quedarse en nuestro país, obligarlos a regresar?
Es Francia y sus valores los que se ven debilitados por este mecanismo nocivo que genera ataques a la igualdad. ¿Deberíamos arriesgarnos a la condena del TEDH sobre la base del principio de no discriminación o trato inhumano y degradante para poder legislar?
Sin embargo, medidas simples nos permitirían respetar nuestros compromisos internacionales y ahorrar significativamente en litigios prolongados, además de facilitar los procedimientos de los extranjeros, que a menudo son los mejor integrados. Por lo tanto invitamos al Ministerio del Interior a:
- Reclutar a más de 500 trabajadores temporales capacitados para procesar las 930.000 solicitudes pendientes.
- Expedir permisos de residencia más largos con una duración mínima de 2 años.
- Emitir certificados o recibos de extensión educativa de al menos un año
- Permitir la impugnación de los rankings directamente en la web de ANEF
No olvidemos que Francia, sin los extranjeros que ha acogido durante siglos y que han contribuido a su historia e influencia, no sería Francia.
*Gilbert Flam, magistrado honorario, vicepresidente de Licra; Leyla Kayacik, ex Representante Especial del Secretario General del Consejo de Europa para las Migraciones y los Refugiados.
(1) El Sr. M, ingeniero, estuvo meses sin poder trabajar a pesar de tener dos hijos franceses que mantener. El Tribunal Administrativo condenó a la prefectura y le dio un plazo para la entrega del permiso de residencia que no fue respetado. Se hizo necesario recurrir a nuevas medidas cautelares; entre dos procedimientos, el Sr. M. perdió su empleo y la prefectura tuvo que pagar las costas judiciales. (2) MA Cubano, en Francia desde hace 34 años, profesor de educación nacional y padre de 3 niños franceses, que en mayo partirá para un viaje escolar para el que el Ministerio ha invertido casi 50.000 euros. Él y 80 estudiantes esperan desesperadamente desde hace 10 meses renovar su permiso de residencia y el viaje corre el riesgo de ser cancelado…
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