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Antes de que el texto llegara a la sesión pública del miércoles, los miembros de la Comisión de Asuntos Sociales se habían manifestado en contra de varias medidas adoptadas por los eurodiputados.

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La fachada del Senado, en París, el 9 de julio de 2024. (RICCARDO MILANI/HANS LUCAS/AFP)

La fachada del Senado, en París, el 9 de julio de 2024. (RICCARDO MILANI/HANS LUCAS/AFP)

Si en los últimos días la atención se centró en la Asamblea Nacional, el Senado llegó al fondo de la cuestión presupuestaria el sábado 15 de noviembre, con el examen en la Comisión de Asuntos Sociales del proyecto de ley sobre la financiación de la Seguridad Social (PLFSS). Esta fase preliminar permitió a los senadores de derecha y de centro derecha, con una amplia mayoría en la Cámara Alta, expresar sus intenciones de cara al examen del texto en sesión pública.

No es sorprendente que la mayoría senatorial quisiera revisar numerosas medidas votadas por la Asamblea Nacional sobre el presupuesto de la seguridad social, incluida la medida central del proyecto de ley, a saber, la suspensión hasta enero de 2028 de la reforma de las pensiones que eleva la edad legal de jubilación a los 64 años.

Concedido por el primer ministro a los socialistas, fue anulado en gran medida por los senadores del comité, supo la AFP por varios participantes. “Es polvo de perlimpinpin”expresó su pesar en la comisión de la senadora republicana Pascale Gruny, señalando que la financiación de la medida se basaría “sobre los propios pensionistas”. “El Senado no puede negarse una reforma que apoya desde hace años”asume la responsabilidad de la relatora general centrista Elisabeth Doineau en la AFP.

La izquierda denunció enérgicamente esta decisión. “La mayoría senatorial se pone en la posición de rechazar cualquier acuerdo y cualquier compromiso”lamentó el socialista Bernard Jomier, preocupado a la AFP por una “rigidez muy notable” de la derecha y de los centristas. “Cuando destruimos en una cámara todo lo que se ha hecho en la otra cámara del Parlamento, no es un proceso de construcción”protestó la ecologista Anne Souyris.

El sábado, los senadores también propusieron a la comisión congelar, en 2026, las prestaciones sociales, normalmente indexadas a la inflación. La Asamblea anuló en gran medida la medida durante su consideración. La congelación de las pensiones de jubilación, que también fue eliminada por los diputados, también fue restablecida en la comisión, aunque los senadores optaron, en esta fase, por mantener las pensiones de jubilación por debajo de los 1.400 euros, según varios participantes. “Nuestra ambición es sanear todo lo que nos parece aberrante en términos de nuevos impuestos y aumento del déficit, para mantenernos en el camino de un déficit de 17.500 millones de euros” de la Seguridad Social, declaró a la AFP el centrista Olivier Henno.

Estas posiciones no prejuzgan el resultado del debate sobre este texto, que continuará su recorrido en el Parlamento hasta principios de diciembre. Los senadores también volverán a partir el miércoles del texto que les fue enviado, es decir, de la versión modificada en los últimos días por los diputados antes de la interrupción de los debates, en la noche del miércoles al jueves. Todas las enmiendas aprobadas en comisión el sábado tendrán que ser votadas nuevamente por el pleno del Senado.

El avance del examen de los textos presupuestarios para 2026

Los parlamentarios tienen hasta el 12 de diciembre para adoptar el Proyecto de Ley de Financiamiento de la Seguridad Social (PLFSS) y hasta el 23 de diciembre para adoptar el Proyecto de Ley de Finanzas (PLF).

  • La parte de “ingresos” del PLF es examinada por la Asamblea Nacional

    Del 24 de octubre al 4 de noviembre

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    En la Asamblea Nacional, la parte “ingresos” del PLF se debate en sesión pública desde el viernes 24 de octubre. El examen fue interrumpido, sin votación, el martes 4 de noviembre, para dar paso al del presupuesto de la Seguridad Social. Se reanudó el 13 de noviembre. Los diputados adoptaron, en particular, impuestos sobre la riqueza improductiva y las empresas multinacionales, pero rechazaron el impuesto Zucman y la congelación de la escala del impuesto sobre la renta.

  • La parte de “ingresos” del PLFSS es examinada por la Asamblea Nacional

    Del 4 al 8 de noviembre

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    Esta parte del presupuesto de la Seguridad Social dedicada a ingresos fue examinada del martes 4 al sábado 8 de noviembre. Aprobado por una estrecha mayoría, prevé, entre otras cosas, un aumento del CSG sobre las rentas de capital, una reducción de las contribuciones empresariales sobre las horas extraordinarias y la creación de impuestos sobre las bebidas energéticas a base de hexano y alcohólicas.

  • La parte de ″gastos″ del PLFSS es examinada por la Asamblea Nacional

    Del 8 al 12 de noviembre

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    El examen de la parte vinculada a los gastos comenzó tras la votación favorable de la parte dedicada a los ingresos, al igual que en el caso de la ley de finanzas. Continuó hasta la medianoche del 12 de noviembre, pero los diputados no pudieron terminar de examinar el texto. A medianoche el gobierno decidió enviar el texto al Senado, sin votación solemne de todo el PLFSS, como permite la Constitución. Los diputados no pudieron votar los artículos 31 a 41, pero aprobaron el artículo 45 bis sobre la suspensión de la reforma de las pensiones. El Gobierno se compromete a enviar el PLFSS al Senado en la versión modificada por las enmiendas votadas por la Asamblea.

  • La porción de “ingresos” del PLF regresa a la Asamblea Nacional

    Desde el 13 de noviembre

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    Al no haber completado el examen de la parte “ingresos” del proyecto de ley de finanzas antes del paréntesis del PLFSS, los diputados reanudaron el debate donde lo habían dejado el 4 de noviembre, a partir del jueves 13 de noviembre. La votación estaba inicialmente prevista para el 17 de noviembre a las 15.00 horas, pero finalmente fue aplazada, según indicaron a franceinfo fuentes parlamentarias y gubernamentales, ya que el Gobierno decidió que los diputados no se reunirían finalmente el fin de semana del 15 y 16 de noviembre.

  • La parte de ″gastos″ del PLF es examinada por la Asamblea Nacional

    Al finalizar el examen de la sección “ingresos” y a más tardar el 23 de noviembre.

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    Debería examinarse después de la parte “ingresos” de la ley de finanzas. Este examen estaba previsto inicialmente para el lunes 17 de noviembre, pero debería posponerse debido al aplazamiento de la votación sobre la parte “ingresos”. Según los términos constitucionales, la Asamblea Nacional deberá haber completado el examen de todo el texto antes del domingo 23 de noviembre.

  • El PLFSS está siendo considerado por el Senado

    Del 19 al 25 de noviembre (en teoría)

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    El PLFSS pasa al Senado, “sujeto a su oportuna transmisión por parte de la Asamblea Nacional”. Del miércoles 19 de noviembre al martes 25 de noviembre, en teoría, los senadores deberán examinar en sesión pública, después de la comisión, las partes “ingresos” y “gastos” de este texto, a partir de la copia distribuida por la Asamblea Nacional.

  • El PLF es sometido a votación en la Asamblea Nacional

    24 de noviembre (en teoría)

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    La votación solemne de los diputados del PLF está prevista para el lunes 24 de noviembre, después de un mes de debates en sesión pública.

  • El PLFSS es objeto de una comisión mixta conjunta

    A partir del 26 de noviembre (en teoría)

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    Salvo un milagro, la copia del presupuesto de la Seguridad Social de los senadores debería ser diferente a la de los diputados. Por tanto, necesitamos una comisión mixta, compuesta por siete diputados y siete senadores, para intentar llegar rápidamente a un compromiso.

  • El PLF está siendo examinado por el Senado

    Del 26 de noviembre al 12 de diciembre (en teoría)

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    Una vez que el PLF es adoptado o no en primera lectura por la Asamblea Nacional, se remite al Senado para que los representantes electos de la Cámara Alta lo consideren por turno.

  • El PLFSS debe ser adoptado por el Parlamento

    A más tardar el 12 de diciembre

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    El tiempo se acaba, porque el Parlamento debe decidir en un plazo de 50 días a partir de la presentación del texto, es decir, antes de la medianoche del 12 de diciembre. “De lo contrario, el PLFSS podría adoptarse mediante ordenanza”, escribe el sitio web Vie-publique.fr. Luego, el gobierno elegirá qué incluir en el presupuesto de seguridad social.

  • El PLF es objeto de una comisión conjunta

    A partir del 13 de diciembre (en teoría)

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    Al igual que con el PLFS, los diputados y senadores deben trabajar en una versión común del PLF, a través de un comité conjunto que refleje el equilibrio político de cada cámara parlamentaria.

  • El PLF debe ser adoptado por el Parlamento

    A más tardar el 23 de diciembre

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    El plazo constitucional para la adopción del PLF expira el martes 23 de diciembre, tras 70 días de examen por el Parlamento. También en este caso, como en el PLFSS, el gobierno podrá proceder a una ordenanza una vez vencido este plazo.

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