Una cierta flexibilidad para la energía dentro de la cláusula de salvaguardia que prevé exenciones del Pacto de Estabilidad para las inversiones en defensa: ésta debería ser la indicación que se espera de la Comisión Europea el miércoles. Según se filtra en Bruselas, el gobierno de la UE aceptaría las peticiones de Italia: se concedería flexibilidad para las inversiones y no para las subvenciones.
Sin embargo, el destino de una posible línea de crédito dedicada a la energía sigue siendo incierto. Se trataría de un instrumento distinto de la posibilidad -ya mencionada por el ejecutivo europeo- de reprogramar los fondos de cohesión para este fin. Por el momento no está claro si realmente se confirmará esta opción.
A finales de abril, Ursula von der Leyen recordó que hay 300 mil millones disponibles en los distintos programas europeos de inversión en energía, de los cuales 95 mil millones aún no se han utilizado. Estos consistirían en gran medida en préstamos de recuperación, así como en fondos de cohesión y el Fondo de Modernización. Esto último, sin embargo, no concierne a Roma, porque está dirigido a países cuyo PIB per cápita es inferior al 75% de la media de la UE durante el período de referencia de la Directiva RCDE, es decir, 2013.
Por tanto, la línea de Bruselas parece favorecer las inversiones más que las subvenciones. Las medidas contra los elevados precios de la energía deben ser “temporales y específicas”, reiteró el comisario europeo Valdis Dombrovskis. “Se trata de un shock de oferta y no se puede resolver un shock de oferta impulsando la demanda”, añadió, subrayando que también se deben tener en cuenta las “necesidades de sostenibilidad fiscal”.
En los últimos días, la Primera Ministra Giorgia Meloni había pedido un acuerdo “para mitigar el impacto de la crisis en las familias y las empresas”, subrayando que quería seguir “estando muy comprometida a nivel diplomático”. La jefa de Gobierno se mostró optimista sobre el diálogo entre Roma y Bruselas, subrayando que no es posible pensar “que los gobiernos individuales sean capaces de responder con herramientas ordinarias”.
Como parte del Semestre Europeo, también se espera que se confirme el procedimiento de déficit excesivo para Italia, a la luz de un déficit esperado del 3,1% del PIB en 2025. Cualquier revisión para mejorar se revisará más adelante en el otoño. El marco general de recomendaciones debería mantener el foco en la competitividad, el mercado único y la transición, pero para Roma el punto central seguirá siendo la consolidación de las finanzas públicas. De hecho, la Comisión debería confirmar la solicitud de respetar la trayectoria de reducción del déficit acordada con el Consejo el 21 de enero de 2025.
Esta trayectoria fija, año tras año, un techo máximo al crecimiento del gasto público neto. Para 2025, el límite se fija en el 1,3 por ciento, mientras que para 2026 se eleva al 1,6 por ciento, siguiendo una trayectoria que se vuelve cada vez menos restrictiva a medida que el déficit se acerca al umbral del 3 por ciento. Sin embargo, según datos del DFP, en 2025 el gasto neto aumentó un 1,9 por ciento, superando el límite esperado. La Comisión deberá evaluar esta brecha, teniendo en cuenta también la aceleración en el uso de los fondos Pnrr, que el marco europeo permite excluir del cálculo.
Sin embargo, superar el límite máximo no tiene un efecto automático. Las nuevas reglas prevén una “cuenta de control” en la que se registran las desviaciones de la trayectoria acordada. Una brecha superior al 0,3% del PIB anual, o al 0,6% en términos acumulados, podría llevar a una revisión formal de la situación.
“No existe ningún mecanismo automático que nos permita hablar de un posible margen de desviación del 0,3%”, aclaró un responsable europeo: “La Comisión debe, sin embargo, evaluar si el país ha adoptado medidas eficaces para respetar la trayectoria de ajuste acordada”.
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