por Giuseppe Castro
Allá investigación y el desarrollo científico de un país representa la herramienta con la que se construyen habilidades, tecnologías, autonomía industrial y por tanto la capacidad de afrontar la competencia internacional como protagonistas. Educación prepara a las generaciones presentes y futuras para gobernar el cambio sin sufrirlo. Un país que descuida la investigación y la educación simplemente envía a la pulpa tu propio futuro.
Cuando hablamos de investigación en Italia, la discusión casi siempre termina con la misma pregunta: Cuánto ¿vamos a invertir? Los datos para 2024 muestran un gasto en investigación del 1,38% del PIB, casi un punto porcentual menos que el gasto promedio de la Unión Europea (UE) del 2,24%. Italia también se trata de educación por debajo del promedio: sólo el 3,9% del PIB frente al 4,7% en la UE.
Entonces sí, estamos invirtiendo muy poco. Pero hay un segundo problema, peor: gran parte de lo que invertimos esta desperdiciado de la propia arquitectura en la que se desarrolla la investigación pública.
Para empezar, cualquier compra está sujeta al IVA: por 100 euros de presupuesto, unos 18 euros van inmediatamente al Estado.
Pero el problema más grave reside en la inclusión de las universidades y organismos públicos de investigación en los procedimientos ordinarios de la Administración Pública. Cada compra requiere la producción de un documentación Diseñado para escuelas y ministerios, irrelevante para la compra de equipos altamente especializados. Consideremos los componentes de un acelerador de partículas, a veces disponibles en un único proveedor no europeo. Se compran siguiendo el mismo procedimiento formal que el papel higiénico escolar.
Cada compra requiere mucha, demasiada documentación, que las empresas extranjeras líderes en nichos tecnológicos a menudo no tienen interés en presentar. Entonces, una compra que debería demorar algunas semanas puede demorar meses o años: tiempo incompatible con proyectos científicos que tienen plazos estrictos. En 2-3 años deberías haber publicado los resultados de la investigación y no haber finalizado la compra de un instrumento.
Para evitar estos riesgos estamos prácticamente obligados a recurrir a empresas intermediarios Los italianos registrados en las plataformas de compras públicas de la administración pública, que a menudo se limitan a comprar instrumentos en el extranjero en nombre del organismo de investigación, derivación El aparato burocrático. Los intermediarios pueden cobrar márgenes del 20, 30, 40 por ciento o más sobre el precio inicial.
No producen el bien, no lo diseñan, no invierten en innovación: representan un peaje burocrático pagar para cumplir los ajustados plazos del concurso científico. También en este caso, de los 100 euros asignados a la investigación, una parte sustancial se desperdicia en este peaje burocrático, aumentando artificialmente los costes de I+D y, por tanto, decreciente eficiencia y productividad.
Luego hay otro desperdicio, menos visible pero igualmente vergonzoso: el tiempo del personal científico. Los investigadores y tecnólogos son titulados con años de especialización y formación que ha costado al Estado decenas de miles de euros. Sin embargo, una parte importante de su trabajo es absorbida por practicas administrativas: buscar documentos, completar solicitudes, justificar compras, responder a inquietudes formales; capital humano capacitado para producir investigaciones y utilizado para escribir artículos; tiempo quitado a la ciencia, pero pagado con fondos destinados a la ciencia.
¿Podemos ser competitivos en estas condiciones? Obviamente no. En una economía avanzada, el futuro depende cada vez menos del coste de la mano de obra y cada vez más de la capacidad de producir conocimientos, tecnologías, patentes y servicios con alto valor añadido. Si invertimos poco en investigación y luego desperdiciamos parte de este poco en IVA, plazos, intermediarios y burocracia, nuestros competidores nos comerán vivos. A menos que el futuro imaginado por nuestra clase dominante para Italia sea transformarla en una reserva de trabajadores de bajo costo: el tercer mundo del tercer milenio.
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