Hungría: los magiares y la tentación del poder

Este fin de semana decenas de miles bailarán en las calles de Budapest. Tras su aplastante victoria en las elecciones parlamentarias húngaras, Péter Magyar declaró día festivo la creación del nuevo parlamento.

Los húngaros tienen todos los motivos para celebrar. Su democracia sobrevivió a 16 años de gobierno casi ilimitado del Fidesz de Viktor Orbán y logró ese antiguo milagro de entregar pacíficamente el poder gubernamental a otro campo en cualquier momento. Y eso es sólo porque la gente así lo quiere.

Magyar es lo suficientemente populista como para organizar este evento de todas las formas posibles. Está utilizando la fuerza del cambio para demoler los últimos bastiones del Fidesz.

La noche electoral pidió la dimisión del presidente y de numerosos miembros de las más altas instituciones, a pesar de que Orbán les había asegurado un mandato largo. Magyar repite incesantemente su creencia de que el antiguo poder ha perdido toda legitimidad. Si no se rinden voluntariamente, la amenaza obvia es que el partido húngaro Tisza utilice su mayoría de dos tercios para acabar con el pueblo de Orbán.

Sobre los hombros de Magyar recae una gran responsabilidad. Puede rediseñar el Estado y la Constitución desde cero. Hasta ahora, el poder de la mayoría de dos tercios del parlamento húngaro no ha conocido límites. Sus garantías de que quiere devolver el Estado constitucional y la democracia húngara a bases sólidas son creíbles. Pudo observar muy bien cómo el Fidesz de Orbán, su propio hogar político, fue llevado al abuso de poder porque no tuvo una respuesta correctiva. ¿O Magyar cederá a la misma tentación que Orbán?

Un problema fundamental del orden político húngaro reside en la ley electoral. De hecho, Magyar necesita hacer cambios aquí, aunque sólo sea para que los distritos electorales vuelvan a ser más justos. Gracias a la fuerte mayoría, por quinta vez consecutiva el ganador de las elecciones obtiene dos tercios de los escaños con sólo alrededor del 50% de los votos, en ventaja de Orbán pero también de Magyar.

El voto mayoritario no es el meollo del problema. Por el contrario, en realidad tiene algunas ventajas, ya que crea claridad y evita que los grandes proyectos políticos sean aniquilados en los pequeños detalles de los compromisos de la coalición. El voto mayoritario funciona bien en muchas democracias occidentales. Sin embargo, es necesario poner límites a todo poder, tanto mediante controles y equilibrios con otras instituciones fuertes como mediante una cultura política practicada como en el parlamento británico.

Magyar ve el resultado de las elecciones como un mandato para liberar al Estado de las garras del Fidesz y crear un nuevo orden constitucional que cumpla con los estándares del Estado de derecho y la democracia liberal. Magyar tiene buenos argumentos a su favor: el Fidesz de Orbán aprobó la actual “Ley Básica” en 2011 sin ninguna participación de la oposición. El texto no sólo carece de una legitimidad amplia, sino que muchos juristas constitucionales también lo consideran mal redactado.

Sin embargo, Magyar no debería engañarse pensando que puede basar una nueva constitución en el consenso entre partidos. Orbán hace tiempo que se acostumbró al papel de oposición. Ciertamente no podemos esperar de él una colaboración constructiva, simplemente porque equivaldría a admitir que “su” ley fundamental no cumple las exigencias.

Incluso en un referéndum, sería difícil para Magyar atraer suficientes votantes a las urnas para darle al texto una legitimidad verdaderamente amplia. Por lo tanto, si quiere salir del dilema húngaro en el que sólo una parte impone siempre su voluntad a la otra y ésta luego protesta ruidosamente, sería apropiado atenerse al antiguo texto constitucional a pesar de todas las lagunas y eliminar sólo los aspectos más agudos.

Lo mismo ocurre con las instituciones estatales. Aunque Orbán ha ejercido su poder sin inhibiciones durante los últimos 16 años, no hay que ignorar que su Fidesz ha ganado cuatro elecciones consecutivas con una clara mayoría. Negar cualquier legitimidad a los jueces constitucionales que nombra no es democrático ni aconsejable si se quiere crear instituciones fuertes que contrarresten el poder de la mayoría parlamentaria.

El ministro húngaro Tisza puede recurrir a medidas más indulgentes, como reintroducir el límite de edad anterior para los jueces. Esto significa que sólo quedarían disponibles puestos individuales, que luego podrían ser ocupados por candidatos “neutrales”.

La magia magiar tendrá el poder de moldear el orden político húngaro durante mucho tiempo. Puede utilizar la clave del poder casi ilimitado por última vez para abolirlo. Ahora debería hacer los cambios necesarios y luego aumentar los requisitos para cualquier cambio constitucional adicional de modo que se implementen por consenso y no conduzcan a una polarización continua. Debería utilizar este poder con gran cautela si quiere mejorar la democracia húngara a largo plazo.