Los debates sobre el presupuesto de la Seguridad Social para 2026 fueron interrumpidos el miércoles por la noche en la Asamblea, después de que los diputados excluyeran algunas cuestiones importantes, como la suspensión de la reforma de las pensiones, pero sin votar el texto completo, para consternación de una parte de la izquierda.
“Prolongar nuestros debates sólo podría ir en detrimento del recorrido parlamentario y de las condiciones de examen del Senado”, afirmó poco después de medianoche el ministro de Relaciones con el Parlamento, Laurent Panifous, cuando aún quedaban casi 200 enmiendas por examinar.
Un “49,3 enmascarado”, según la presidenta del grupo LFI, Mathilde Panot. El grupo Agrupación Nacional, presidido por Marine Le Pen, lo considera “un paso hacia la adopción del presupuesto de la Seguridad Social mediante ordenanza”. El proyecto de ley, en su versión ampliamente revisada por la Asamblea, pasará ahora al Senado, probablemente en comisión el sábado, y a la cámara el 19 de noviembre.
Al ceder 49,3, Sébastien Lecornu apuesta por un acuerdo con los parlamentarios y, sobre todo, con el PS. Al precio de concesiones a veces importantes, incluida la “suspensión” de la reforma de las pensiones, emblemática del segundo mandato de cinco años de Emmanuel Macron. Una apuesta medio exitosa: el proyecto de presupuesto sigue en marcha pero sin haber sido votado en la Asamblea, y su adopción final antes del 31 de diciembre sigue siendo muy incierta.
El artículo de fondo adoptado el miércoles por voces socialistas, ambientalistas, RN y parte del gobierno suspende hasta enero de 2028 el camino hacia la edad legal de jubilación de 64 años y el aumento del número de trimestres de cotización. A menos que haya una nueva ley, la implementación de la reforma se reanudaría, con un trimestre de retraso.
El Gobierno ha ampliado el ámbito de aplicación, en particular a las carreras largas, pero varios diputados han pedido confirmar el número de beneficiarios. La concesión incrementaría los costes estimados en 300 millones en 2026 y 1.900 millones en 2027, según el ejecutivo.
La votación fracturó a la izquierda: socialistas y ecologistas en su mayoría a favor, Insoumis y comunistas en su mayoría en contra. Olivier Faure, primer secretario del PS, saludó una “victoria importante”. El diputado del PS, Jérôme Guedj, se declaró “asombrado por los giros” de los diputados de izquierda. Al contrario, se trata de una “estafa”, considera Manuel Bompard, coordinadora del LFI, Mathilde Panot, denunciando una discrepancia que equivale a “votar la jubilación a los 64 años”.
20 días para decidir
El campo presidencial también quedó dividido. Los diputados del Renacimiento se abstuvieron en gran medida, el MoDem se dividió entre partidarios y abstenciones, y LR entre partidarios, en contra y abstenciones, con una mayoría en contra de la suspensión. Horizons claramente votó en contra.
La interrupción de los debates no fue una sorpresa, dado que la apelación por parte del gobierno al artículo 47-1 de la Constitución se esperaba desde hacía varios días. Prevé que la Asamblea dispondrá de “veinte días” para decidir sobre la primera lectura, al término de la cual el Gobierno “se apoderará del Senado”.
Los rebeldes y ambientalistas, sin embargo, insistieron en continuar, argumentando que el gobierno tenía la opción de extender los debates hasta altas horas de la noche.
Los Insoumis también creen que los socialistas y el Gobierno se han tomado su tiempo para evitar una votación final compleja, que podría haber requerido un voto afirmativo de los socialistas, ante la firme oposición del LFI y RN a todo el proyecto de ley.
Durante los debates, los diputados eliminaron numerosas medidas de ahorro controvertidas, eliminando la congelación de las pensiones de vejez y de los mínimos sociales, el recargo sobre el seguro médico o incluso la ampliación del alcance de las franquicias médicas.
La izquierda también ha presionado por un aumento del CSG sobre activos, que se espera que genere 2.800 millones de dólares en ingresos y ayude a financiar la reforma de las pensiones.
Sin embargo, la duplicación del deducible médico sigue estando teóricamente sobre la mesa porque depende de un decreto y no de una factura.
El miércoles por la tarde, en un ambiente electrizante, la Asamblea aprobó con una enmienda una ampliación de mil millones de euros del objetivo de gasto para el seguro nacional de salud anunciado por el Gobierno, de los cuales 850 millones para hospitales y clínicas, pero sin haber tenido tiempo de aprobar el artículo previsto.
El proyecto de presupuesto de seguridad social preveía inicialmente reducir el déficit de seguridad social a 17.500 millones de euros en 2026 (frente a 23.000 millones en 2025).
Un objetivo incompatible a estas alturas con los votos de los diputados y las concesiones del gobierno. El déficit no puede ser “superior a 20 mil millones de euros”, advirtió la ministra de Cuentas Públicas, Amélie de Montchalin.
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