Después de una larga lucha en Berlín y Bruselas, la ministra federal de Economía, Katherina Reiche (CDU), ha presentado ahora tres proyectos de ley para evitar apagones en el suministro eléctrico y mitigar la mala gestión en la ampliación de los sistemas eólicos y solares. Las centrales eléctricas alimentadas con gas y la limitación de los subsidios solares desempeñan un papel importante. Esto suscita muchas críticas, incluso por parte del socio gubernamental SPD. Aquí es donde está surgiendo la próxima disputa por la coalición.
La portavoz de política energética del grupo parlamentario SPD, Nina Scheer, acusó el miércoles a Reiche de que las enmiendas violan el acuerdo de coalición y retrasan el desarrollo de la energía eólica y solar. “Contradicen el objetivo de la coalición de aprovechar todo el potencial de las energías renovables”, dijo Scheer a FAZ. Los proyectos de ley que frenan la transición energética, “profundizan la dependencia del gas natural, encarecen la energía y son efectivamente una declaración de capitulación ante los objetivos que se han fijado”, lamentó Scheer. “Los proyectos de ley actuales no implementan el uso más eficiente de la red acordado en el acuerdo de coalición, la integración de sistemas de almacenamiento o un mejor uso de las cantidades de electricidad actualmente reguladas”.
Mientras tanto, el Ministerio Federal de Economía confirmó que se han sometido a votación departamental tres proyectos de ley: el de la Ley de Seguridad y Capacidad del Suministro Eléctrico (StromVKG), anteriormente llamado Estrategia de Centrales Eléctricas, el de la nueva versión de la Ley de Fuentes de Energía Renovables (EEG) y el del Paquete de Conexión a la Red que, entre otras cosas, modifica la Ley de la Industria Energética. La audiencia entre los Länder y las asociaciones está prevista para finales de semana. Los tres borradores están a disposición de este periódico. El periódico Handelsblatt fue el primero en informar de ello.
La estrategia de las centrales eléctricas tiene como objetivo proporcionar electricidad segura durante los períodos en los que las energías renovables no proporcionan suficiente electricidad (mentiras), por ejemplo cuando no hay viento, oscuridad, tiempo nublado o falta de precipitaciones para la energía hidroeléctrica. Por eso se necesitan capacidades conmutables y controlables.
El almacenamiento en batería no es una opción por ahora
Para lograrlo, este año se licitarán las llamadas capacidades a largo plazo de 4,5 gigavatios (GW) cada una en dos licitaciones, el 1 de septiembre y el 8 de diciembre. “Pueden participar proveedores de sistemas de generación, como centrales eléctricas y sistemas de almacenamiento de electricidad, pero no cargas controlables”, dijo un portavoz del ministerio. Como cargas controlables quedan explícitamente excluidos los consumidores eléctricos cuyo consumo de energía y potencia se puede controlar, como por ejemplo instalaciones industriales, electromovilidad o centros de datos. “Deben estar disponibles sistemas que garanticen la seguridad del suministro durante un período de quince años a más tardar en 2031”, afirmó el portavoz.
En teoría, los operadores de almacenamiento de baterías también pueden presentar ofertas a partir del verano. En realidad, esto es poco probable, ya que las capacidades a largo plazo deben poder suministrar electricidad durante al menos diez horas sin interrupción, según las especificaciones. La mayoría de los sistemas de almacenamiento de baterías no pueden hacer esto. Además, según el proyecto, deberán recargarse una hora después de que expire el plazo de diez horas. Por tanto, las dos primeras licitaciones se refieren a plantas de gas natural. Nueve gigavatios corresponden a al menos 25 centrales eléctricas de gas adicionales.
Hay dinero para mantener la capacidad de generación
Además de las capacidades a largo plazo, Reiche planifica las llamadas capacidades de producción sin duración horaria mínima. El alcance es de dos GW, por lo que el total es de once GW, un GW menos de lo que se pensaba inicialmente. Las nuevas capacidades de generación, cuya fecha de oferta es el 18 de mayo de 2027, también deberán estar disponibles durante 15 años a partir de 2031 a más tardar.
Se agregarán más capacidades no cuantificadas en los años de licitación hasta 2029. “Todas las clases de tecnología son elegibles para participar en estas licitaciones, independientemente de la tecnología”, dijo el portavoz. “Estos son tanto sistemas nuevos como sistemas existentes”.
En cuanto a la remuneración, se dijo que se trataba de un “pago por capacidad”, por lo que lo que se pagaba no era la entrega real de la electricidad, sino la disponibilidad en caso de necesidad. Los pagos, cuyo origen aún no está claro (se pueden imaginar impuestos a los clientes de electricidad o fondos federales), se realizarán a lo largo de uno, siete o quince años. La duración depende de la inversión requerida.
“Los sistemas solares privados merecen la pena incluso sin subvenciones”
El nuevo “EEG 2027” se atiene a los objetivos climáticos y a las vías de expansión, pero quiere hacer que las energías renovables sean más responsables, también a nivel financiero. “En el futuro, el suministro de electricidad siempre debería basarse en las señales de demanda y precios del mercado”, aclara el proyecto. Por lo tanto, en la energía fotovoltaica la atención se centra en espacios abiertos rentables en lugar de sistemas de tejados privados. Dado que el consumo personal es elevado, merece la pena incluso sin subvenciones, se dice.
Para las nuevas instalaciones con una potencia de hasta 25 kilovatios, se eliminarán completamente las subvenciones y también se eliminará la tarifa fija de incentivo. Quien quiera suministrar electricidad a la red tendrá que ofrecerla en el futuro en forma de “venta directa” a precios de mercado. La financiación de sistemas más grandes debería simplificarse y estandarizarse. También deberían existir incentivos para la creación de instalaciones de almacenamiento.
La “reserva de redespacho” y el “subsidio a los costos de construcción” pretenden controlar los acuerdos de electricidad verde
El rico paquete de redes incluye, entre otras cosas, una “reserva de reenvío”: en las regiones que no pueden comprar toda la electricidad verde, los propios proyectos tendrían que soportar el riesgo económico de reducciones inminentes. Para controlar los desarrollos en los que los nuevos sistemas de electricidad verde tienen sentido, los operadores también deberían contribuir a los costos de la red, lo que se conoce como “subsidios a los costos de construcción”.
Los operadores de red acogen con satisfacción el progreso de Reich. “Los requisitos más estrictos para las energías renovables con el objetivo de posicionarlas para servir a la red son un paso en la dirección correcta”, afirma Stefan Kapferer, director del operador de redes de transmisión 50Hertz. “Es fundamental que las leyes se aprueben rápidamente”. También en el este de Alemania deberían crearse capacidades de centrales eléctricas para un funcionamiento estable de la red: “Una cosa está clara: en el futuro sistema energético habrá que pensar mucho más estrechamente en la generación, las redes y la flexibilidad”.
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