El desbloqueo del Estrecho de Ormuz se vuelve cada vez más claro… pero el retorno a los precios de los surtidores de antes de la guerra puede no ser inminente. Se siguen batiendo récords en el precio del combustible desde el 28 de febrero, fecha de los primeros ataques israelíes-estadounidenses contra Irán. Según los cálculos de Franceinfo, el martes 7 de abril el diésel costaba casi 2,30 euros el litro, mientras que la gasolina costaba más de 2 euros.
Ante este aumento histórico de los precios en el surtidor, el 3 de abril el gobierno se centró en las ayudas a los profesionales. A la oposición no le gusta esta elección política. Francia Insumisa (LFI) y el Partido Comunista (PCF) proponen en cambio congelar los precios, mientras que la Agrupación Nacional (RN) pide una reducción de los impuestos. Maud Bregeon, portavoz del Gobierno y ministra de Energía, volvió a rechazar cualquier propuesta “ayuda universal”Martes en BFMTV. ¿Cuál es, en términos concretos, el margen de maniobra del Estado para limitar el aumento de los precios de los combustibles? Franceinfo separa lo verdadero de lo falso.
Limitar los precios, una posibilidad siempre que las empresas no vendan con pérdidas
“Queremos congelar los precios de la energía, y en particular de los combustibles, que quedarían en 1,70 euros”Mathilde Panot, presidenta del grupo LFI en la Asamblea Nacional, preguntó a franceinfo el martes. Esta medida, también defendida por el PCF, pretende “controlar los márgenes de las refinerías, en particular de Total”. Los dos partidos de izquierda incluso han presentado un proyecto de ley en este sentido.
Esta solución ya está prevista en el Código de Comercio. El artículo L410-2 autoriza al Gobierno a congelar los precios mediante decreto. Estas medidas temporales, que durarán hasta seis meses, pueden aplicarse para detener la “Él se levanta precios excesivos”, durante el año académico “situación de crisis” y de “circunstancias excepcionales”. Estas condiciones se cumplen hoy, confirma Jean-Paul Markus, profesor de Derecho público en la Universidad Paris-Saclay. El Gobierno se basó en este texto para regular el precio de las mascarillas y de los geles hidroalcohólicos durante la crisis sanitaria vinculada a la pandemia de Covid-19 en 2020. El precio del combustible también había sido bloqueado en agosto de 1990, tras la primera Guerra del Golfo.
Sin embargo, uno de los obstáculos para la aplicación de la medida solicitada por LFI y PCF podría residir en el monto del precio máximo solicitado. “Los topes arancelarios deben ser proporcionados”recuerda el constitucionalista Benjamín Morel. “No se puede obligar a una empresa a vender con pérdidas”.explica el profesor de derecho público. Por lo tanto, algunos actores económicos podrían impugnar la medida mediante un “suspensión se pospone, por lo que en espera de la sentencia de fondo, el decreto no se aplica. Habría entonces un recurso por abuso de poder, para anular el decreto”explica Benjamín Morel.
Requisición, una opción muy controlada
Maud Bregeon desestimó la propuesta de congelación de precios porque “Esto provocaría problemas de desabastecimiento en muy poco tiempo”según la ministra delegada de Energía. “Si realmente hay un problema con el tema del acceso al combustible, lo que haremos será aprovecharlo”La rebelde Mathilde Panot respondió en franceinfo.
Una medida autorizada por ley, pero dentro de un marco estricto. “Los prefectos pueden requisar los bienes necesarios en tiempos de emergencia, siempre que efectivamente haya un período de escasez”precisa la constitucionalista Anne-Charlène Bezzina. Por tanto, es imposible apoderarse de acciones para recuperar el mercado.
En caso de escasez real, el combustible no se requisaría a particulares, sino sólo de forma dependiente. “las necesidades de la continuidad nacional”precisa el investigador asociado del Centro de Investigaciones Políticas de Ciencias Po (Cevipof). Por lo tanto, esto afectaría principalmente “los servicios hospitalarios y todos los servicios públicos que deben funcionar para garantizar la continuidad del Estado”explica el abogado.
Nacionalizar TotalEnergies, una hipótesis jurídicamente posible
El secretario nacional del PCF, Fabien Roussel, propuso el 1 de abril a France Inter nacionalizar TotalEnergies, si el grupo “No tiene intención de reducir sus márgenes”. Cuando se le preguntó el lunes en LCI sobre este tema, el coordinador de LFI, Manuel Bompard, simplemente respondió: “¿Por qué no? La pregunta merece hacerse.”. una hipotesis “perfectamente posible” en lo que respecta a la ley, opina Jean-Paul Markus.
La pregunta es en realidad “más práctico que legal”según el director científico del medio de verificación de datos Les Surligneurs, porque “Nacionalizar significa recomprar. Esto requiere, por tanto, una compensación para los accionistas al precio de mercado.”
Bajar el IVA del 20% al 5,5%, una medida contraria a la legislación europea
Por parte de RN, la propuesta emblemática consiste en reducir el IVA a los combustibles al 5,5%, impuesto actualmente fijado en el 20%. Pero esta medida es contraria a la legislación europea. Una directiva europea de 2006, revisada en 2022, somete los combustibles a un tipo impositivo llamado “normal”, que no puede ser inferior al 15%.
El IVA se puede reducir al 5% para los productos alimenticios, para la distribución de agua o para los productos farmacéuticos utilizados en la atención sanitaria. Pero el combustible no se encuentra entre estas exenciones.
Reducir los impuestos especiales, un remedio posible pero limitado
El partido de extrema derecha también ofrece una reducción “temporario” impuestos especiales sobre los combustibles, es decir, el impuesto al consumo interno de productos energéticos (TICPE). Este impuesto indirecto es fijo, porque se incluye cada año en la ley de finanzas. Su importe representa aproximadamente el 36% del precio del diésel y el 39% del sin plomo 95 (SP95). El marco legislativo para los impuestos especiales es más flexible que el IVA.
Según se explica en la web del Ministerio de Economía, los tipos de este impuesto, fijados por el Parlamento, “Se pueden ajustar hacia arriba o hacia abajo a lo largo del año, dependiendo de los cambios en el precio del petróleo”. Por lo tanto, para reducir este tipo sería necesario aprobar una ley financiera de modificación. Pero incluso en este caso el margen de maniobra está limitado por una directiva europea de 2003, que impone aranceles mínimos.
El control energético, una medida ya en vigor
El PS y los ecologistas piden que se apliquen controles energéticos específicos sobre el combustible para las familias más pobres. Esta medida no encuentra ningún obstáculo legal, confirma Jean-Paul Markus. “No sólo ya se ha hecho, sino que no hay obstáculos para la creación de créditos de ningún tipo”explica el profesor de derecho público.
Ante la crisis energética vinculada a la guerra en Ucrania, el ejecutivo creó un subsidio de combustible de 100 euros en 2023 para el 50% de las familias más pobres, que necesitan su propio vehículo para ir a trabajar.
Este sistema sigue vigente para ayudar a pagar las facturas energéticas de los hogares (electricidad, gas, fuel oil, etc.). Este año, cerca de 4,5 millones de familias recibirán este cheque en abril y mayo. Pero el combustible no se tiene en cuenta.
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