“El Tribunal de Justicia de la Unión Europea, sección décima, en su sentencia de 13 de mayo de 2026 en el asunto C-155/25, declaró que la República Italiana violó el artículo 5 del Acuerdo marco sobre el trabajo de duración determinada – anexo a la Directiva 1999/70/CE del Consejo de 28 de junio de 1999 – por no haber previsto medidas destinadas a impedir el uso abusivo de una sucesión de contratos de duración determinada para la sustitución administrativa, técnica y auxiliar. El personal empleado en el Estado italiano también fue condenado a pagar las costas judiciales. La sentencia se produce pocos meses después de que el Comité Europeo de Derechos Sociales aceptara la denuncia colectiva presentada por Anief sobre la situación similar de precariedad estructural del personal docente sustituto: el Tribunal de Justicia extiende ahora la misma constatación de incumplimiento al sector ATA, completando así el cuadro de violación sistémica que el sindicato ha documentado y denunciado a las autoridades europeas competentes.
“El recurso sobre el que se ha pronunciado el Cgue presentado por la Comisión Europea se produce tras un procedimiento de infracción iniciado en 2014 y otra denuncia colectiva presentada por Anief y aceptada en 2021 que dio lugar a una primera recomendación que quedó sin respuesta del Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre la ausencia de medidas preventivas en Italia destinadas a evitar el abuso de los contratos de duración determinada por parte del Estado italiano hacia el personal escolar. En particular, en el personal de ATA durante los últimos diez años, cada año se ha contratado una media de un tercio del personal de ATA respecto a puestos vacantes”, continúa la nota.
Marcello Pacifico, presidente nacional del sindicato Anief, “invita ahora al gobierno a aprobar un decreto-ley destinado a revisar en profundidad el sistema de contratación de docentes, educadores y ATA temporales con el fin de contratarlos para el 100% de los puestos sin titulares y evitar duras sanciones. Mientras tanto, continúan los recursos de indemnización ante el juez del trabajo (de 4 a 24 meses) para los trabajadores temporales con más de tres años de antigüedad, como exige la ley italiana. Sólo en el último mes, Se condenó al Estado a pagar 2 millones de euros, 40 millones en los últimos años.
“En la sentencia, el Tribunal de Justicia – explica Anief – observa que ‘la legislación nacional en cuestión no prevé ninguna de las medidas mencionadas en el artículo 5, punto 1, letras a) ad c) del Acuerdo marco y no contiene normas equivalentes en virtud de la mencionada disposición’ y concluye que ‘al no haber previsto medidas destinadas a impedir el uso abusivo de una sucesión de contratos de duración determinada en relación con el personal sustituto de la ATA empleado en los establecimientos de los sistemas educativos públicos, la República Italiana ha incumplido sus obligaciones derivadas del artículo 5 del acuerdo marco.
El Tribunal, prosigue Anief, “observó también que el mecanismo italiano de contratación del personal de la ATA mediante sustituciones repetitivas sin límites de duración ni de número – agravado por la condición, prevista en el artículo 554 del Decreto Legislativo nº 297/1994, de completar al menos dos años de servicio de duración determinada para acceder a oposiciones para el acceso a puestos permanentes – no permite comprobar que la renovación de los contratos responde a necesidades temporales, resultando por el contrario funcional para satisfacer necesidades permanentes y personal de larga duración La sentencia forma parte de la jurisprudencia europea sobre empleo escolar precario iniciada con la sentencia Mascolo y otros de 26 de noviembre de 2014 (asuntos acumulados C-22/13, C-61/13, C-63/13, C-418/13) y constituye la consecuencia directa de la acción de incumplimiento interpuesta por la Comisión Europea el 21 de febrero de 2025, después de que Italia no respondiera al dictamen motivado de. 19 de abril de 2023.
“Esta sentencia – declara el presidente nacional de Anief, Marcello Pacifico – cierra un círculo que habíamos abierto. Primero, el Comité Europeo de Derechos Sociales aceptó nuestra queja sobre los profesores temporales, ahora el Tribunal de Justicia observa el mismo fracaso para el personal de la ATA: Italia utiliza sustitutos como un método ordinario de contratación y no como una herramienta excepcional. Europa lo dice con la claridad que la política italiana ha eludido hasta ahora. Frecuencia, estabilización del personal que sostiene el funcionamiento de nuestras escuelas desde hace años, Anief continuará Seguir todas las vías disponibles –europeas, nacionales, judiciales– para que cada trabajador escolar precario reciba la protección que merece”, concluye el líder de Anief.
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