Las negociaciones de Ginebra y Abu Dabi. En el medio, un sinfín de conversaciones telefónicas, reuniones por videoconferencia y la cumbre extraordinaria de líderes de la UE en Luanda. La evolución del plan de 28 puntos diseñado inicialmente por Donald Trump para la paz en Ucrania ha sido rápida, a pesar de las diferentes latitudes en las que se desarrolló. Todo es un trabajo en progreso e incluso el último borrador del plan (19 puntos y la base de las reuniones emiratíes entre Estados Unidos, Ucrania y Rusia) podría quedar obsoleto rápidamente. He aquí los puntos principales en torno a los cuales gira el difícil, pero ya no imposible, éxito de las negociaciones.
territorios ucranianos
Las fuertes concesiones a Rusia incluidas en el texto “firmado” por Steve Witkoff y Kirill Dmitriev han desaparecido. Las negociaciones comenzarán desde la primera línea de contacto y sólo en una etapa posterior. Sin embargo, el contraproyecto europeo prevé que Kiev “se compromete a no recuperar su territorio soberano ocupado por medios militares”. Del plan inicial también desaparece la “congelación” de la soberanía sobre Kherson y Zaporozhye en la línea de contacto.
Garantías de seguridad
Parecen ser uno de los principales temas de las negociaciones. En el plan de Trump había sobre todo una estructura de garantías de seguridad para Kiev sobre el papel, que consistía más en compromisos que en el uso de soldados. Las cosas están evolucionando y el secretario de Estado, Marco Rubio, también explicó que, en este punto, Moscú y Kiev quieren claridad.
En este contexto, está ganando terreno una vieja sugerencia: la de “botas en el terreno”, o una fuerza multinacional de mantenimiento de la paz sobre el terreno. Se trata de una cuestión delicada en la que ni siquiera los voluntarios están unidos. Y que, en el pasado, ya desató la ira del Kremlin. La situación del ejército ucraniano es más estable: el límite de 800.000 unidades no parece desagradar a Volodymyr Zelensky. Y la UE, en esta etapa, no se opondrá a ello.
El uso de activos rusos.
Otro punto que aparece con toda su importancia en estas horas. El plan Trump incluía el uso parcial de activos rusos congelados y 100 mil millones por parte de la UE, y preveía que el 50% de los beneficios de la reconstrucción ucraniana irían a parar a Estados Unidos.
Bruselas ha alzado su voz sobre esta cuestión. Los líderes europeos, a pesar de la resistencia belga, quieren utilizar los activos rusos. Quieren que paguen quienes causaron el daño. Corresponderá a la Comisión encontrar una solución que satisfaga a los Estados Unidos y, en particular, a aquellos que todavía se muestran escépticos en Europa. Pero queda una incógnita: en ese momento, Moscú podría volar todo por los aires.
UE, OTAN y G8
El futuro de Ucrania y Rusia en los foros internacionales inicialmente dividió a Estados Unidos y la UE. Trump predijo la reintegración de Moscú en el G8, la entrada de Kiev en la UE y la incapacidad de Ucrania de unirse a la Alianza.
Contraproyectos europeos
esperan que todo tenga más matices. La puerta de la OTAN a Kyiv, en teoría, permanecería abierta. La de la UE, sin embargo, está muy abierta. La batalla de negociación sigue muy abierta respecto del regreso de Vladimir Putin a la mesa de liderazgo.
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